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多個城市改進便民服務:便民小修攤,不説“再見”
2019-03-06 08:34:41 來源: 人民日報海外版
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  多個城市改進便民服務,引導小修攤進社區——

  便民小修攤,不説“再見”

  修車攤、修鞋攤、換鎖攤……便民小修攤看似不起眼,卻在城市生活中扮演著重要角色。

  如今,隨著城市建設的推進和道路交通管理的加強,不少街頭巷尾的小修攤面臨著前所未有的生存壓力。留下還是離開?在哪兒擺攤?今後怎麼發展?便民小修攤成為城市管理的新課題。

  生意不大,作用不小

  “每天也沒啥事,就是打打氣,補補胎。”64歲的白建和師傅是北京人,從上世紀80年代底就擺起了修車攤。“我一直幹這個,原來在馬路邊上幹,後來馬路邊上不讓幹了,20年前就挪到這兒了。”

  現在白建和的攤位固定在了團結湖中路北社區西門門口處,門房的墻壁旁立了兩個大鐵箱,綠色的箱皮外用紅漆寫了大大的“修車”二字。“現在有了共享單車,修車的人也不多了,還有一部分老年人他們不會騎共享單車,再就是輪椅和快遞車,他們胎漏了走不了,也會過來。”他説。

  住在白師傅修車攤所在小區的姚先生表示,即使有共享單車,有的人還是會騎自己的自行車,打個氣、補個胎什麼的很方便。姚先生告訴筆者,自己在這個小區裏住了30多年了。他認為,小修攤雖然不起眼,但能給居民生活帶來很多便利。

  在清華大學西區附近,有一家20多年的配鎖小店,今年29歲的小卜在7年前接手了這家店,墻上還挂著一排排未打磨過的鑰匙毛坯,最前面的玻璃櫃裏面擺放著各種與鎖匙有關的器械。“2007年我從承德到北京,開始和師傅學習修鎖配鑰匙,學徒三年。2011年底,原本在這個店的老師傅想退休了,師傅就把我介紹到了這兒。”如今,小卜一般會坐在玻璃櫃後面低頭看看手機,有顧客時,就轉身從墻上取下幾個鑰匙坯仔細比對,不到三兩分鐘,鑰匙就配好了。

  據了解,目前北京、天津等大城市的路邊小修攤數量已有明顯減少,部分“歷史悠久”的小修攤在獲得許可後從路邊搬至社區內部。在多數居民看來,小修攤的存在很有必要。“居家生活會有好多突出的小狀況。比如衣服拉鏈壞了、皮帶需要打孔、孩子的籃球沒氣了、鞋跟墊片掉了,都不是什麼大事,犯不著專門跑遠處去修,但自己又弄不好、影響生活,這時候社區附近的小修攤就派上用場了。”北京朝陽區紅廟地區姜女士很有感觸。

  規范+升級,小修攤進社區

  便民小修攤減少,一個因素是合適的地方難找。

  過去,小修攤多數擺在道路兩側,為了吸引客人,有時還會擺在人流量大的十字路口邊上、地鐵出口附近。這在一定程度上,對道路交通造成了影響。“這些攤如果隨便擺,確實感覺會有一點突兀。但如果因此取締了,大家生活也不方便。最好是政府統一管理,然後建設一些專門的攤點供擺攤的人用就更好了,既能便利居民生活,也不會影響市容面貌。”談及小修攤,南京居民郭宇這樣説。在海南工作的侯先生也表示,日常生活離不開這些小修攤,但是現在有的攤主擺攤的位置確實不講究,如能進一步加以規范最好。

  便民小修攤擺在哪兒?

  北京市嘗試升級小修攤,引導其進社區。殷金鳳工作室是北京市首個以社區工作者命名的工作室,在老舊小區對接社區公共資源方面,工作室把拆違清退後的300平方米自行車棚,打造成社區的便捷服務綜合中心,大到蔬菜生鮮、老年飯桌、家政服務,小到配鑰匙、找裁縫,工作室將居民的各類需求逐一落實,並且立下規矩:“房子不要錢,服務商得讓利百姓。”這裏的各項便民服務價格要比外面低10%。這意味著,傳統意義上“單打獨鬥”的小修攤深度融入社區服務體係之中。

  除了北京之外,近年來,全國各地都在努力改進便民服務,各種小修攤的規范程度也得到了提高。例如,上海通過劃分區域分類管理,改造設置了一批臨時設攤集中疏導點,將小修小補服務納入了社區生活服務中心;杭州提升改造300余個便民服務點,通過對服務時間、內容、地點的規定,使小修攤等便民服務點走上了規范有序的軌道;鄭州積極建立“一站式”便民服務中心,將各種小修攤都搬入了室內,並給于較低的租金;天津市楊柳青鎮政府則免費提供場地,首批26個便民修車修鞋鋪都已建成並投入使用,經營者的場地成本大大減少,市民們也得到很大便利。

  城市生活的潤滑劑

  家電維修、自行車維修、縫紉裁剪、修鞋修拉鏈……很多看似不起眼的生活細節,一旦卡了“殼”,離不開相應服務者的跟進。

  採訪中發現,不讓小修攤消失,而是深度融入社區生活,已經成為各方對于小修攤的期待與共識。不過,即使社區裏允許設點,小修攤也面臨收入低、成本高的問題。在北京某社區門口擺攤修鞋的劉大爺坦言,小修攤做的是小之又小的生意,釘一個鞋跟加上材料總共5元,修拉鏈1元。過去在熱鬧的路口設攤就是為了增加維修量,才能運營下去。進了社區,維修量肯定少了。他現在是每周到三四個不同的社區門口擺攤,感覺越來越不好做。

  中國人民大學社會學教授于顯洋認為,對于小修攤,在規劃發展上,不應該卡得緊,而是要創造條件鼓勵、引導其規范發展。便民但利潤不高的小修攤是城市生活的潤滑劑。如果擔心小修攤各自散亂經營,影響市容市貌、環境衛生等,可以將多種小修攤引入到某些人流集中的區域,並在租賃價格上予以優惠。未來還應進一步加速便民網點和便民服務綜合體等建設工作,推進便民服務精細化發展,科學引導和扶持維修等業態。

  中國科學院地理科學與資源研究所研究員張文忠指出,小修攤和居民生活關係很密切,談其發展應將其放在社區這個范疇之內來考慮。張文忠指出,小修攤服務的對象人群及業務形式並不算多,應該按照其自身發展規律、市場需求以及城市需要來打造一種良性互動,發展其便民服務。“這種發展要分為兩類來看:一類是對于傳統的工藝、工匠,應將其傳承保留下來,甚至可以在特定的文化街區劃分位置,以便繼承某些純手工的技藝性歷史傳統;另一類則是對于成立的店鋪達不到一定規模或級別的,可以歸為‘非正規就業’‘靈活就業’。對于前者應適當採取措施鼓勵發展,對于後者應減少限制讓其自然發展,這對于方便居民生活、促進就業都有著重要意義。”

  王俊嶺 張潔凡

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