日前，市場監管總局發布《互聯網平台反壟斷合規指引（徵求意見稿）》（下稱《指引》），向社會公開徵求意見。業界分析認為，《指引》系統梳理了平台經濟領域的壟斷風險點，為平台經營者提供一份清晰的行為指引，有利於完善平台經濟反壟斷規則體系，充分激發經營主體內生動力和創新活力。

  從具體內容看，《指引》以示例方式為平台經營者列舉了8種風險：平台間算法共謀、組織幫助平台內經營者達成壟斷協議、平台不公平高價、平台低於成本銷售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網最低價”和平台差別待遇，引導平台經營者加強平台規則審查和算法篩查，構建全鏈條合規管理制度。

  從文件性質看，《指引》是不具有強制力的專項反壟斷合規指引。市場監管總局&&，《指引》旨在為平台經營者反壟斷合規提供一般性指引，不具有強制力，是加強全鏈條監管的創新舉措，有利於幫助平台經營者精準識別、評估、防範反壟斷合規風險，主動規範自身經營行為。

  商務部研究院副研究員洪勇&&，《指引》的制定，一方面為平台經營者提供了清晰的行為指引，幫助其精準識別和防範反壟斷合規風險，穩定市場預期；另一方面有助於營造公平競爭的市場環境，激發經營主體的內生動力和創新活力。

  記者注意到，今年以來，平台經濟監管體系加速完善。市場監管總局接連&&《關於推動網絡交易平台企業落實合規管理主體責任的指導意見》《網絡交易合規數據報送管理暫行辦法》《自然人網店管理規範》《網絡交易平台收費行為合規指南》等多份文件，覆蓋合規管理主體責任、數據報送、收費行為等多個環節。

  業界認為，這與平台經濟的發展態勢密切相關。市場監管總局數據顯示，目前，我國平台經濟發展涉及數千萬網絡經營主體、眾多靈活就業人員、9億多網絡消費者，賦能實體經濟千行百業。

  據國家統計局統計，今年1至10月，實物商品網上零售額佔整個社會消費品零售總額的比重達到25.2%，比1至9月提高0.2個百分點。

  國家電子商務示範城市專家委員會專家李鳴濤説，市場監管總局等部門連續&&多個針對平台治理的文件，反映我國互聯網平台發展已進入“規範發展與創新引導並重”的階段。

  李鳴濤&&，系列政策既是對平台經濟現存問題的精準施策，也預示着促進平台經濟高質量發展將成為下一階段的重要目標方向。在規範市場秩序的同時，相關政策更着力引導平台經濟與實體經濟在數字化轉型中實現深度融合與協同發展。

  洪勇認為，監管部門對平台經濟領域監管的重視程度不斷提升，體現了互聯網平台發展態勢的動態變化，即從早期的流量驅動向價值共創轉型，也表明平台經濟在推動經濟高質量發展中具有不可替代的作用，需要通過完善監管來引導其規範發展。（記者 王文博）