央地加速推進夏糧生産 多舉措築牢糧食安全屏障
明確糧食生産所有政策 顆粒歸倉確保農民增收
當前，我國夏收正大面積開鐮，豐收在望。河南、山東等産糧大省以確保豐産豐收為重點全力抓好“三夏”生産，各地都紛紛加大在糧食收獲、存儲、收購等方面的政策支援，保障顆粒歸倉，實現農民增收。中央層面也明確了糧食生産所有政策，進一步落實“藏糧于地、藏糧于技”等措施，防范糧食安全風險，保障糧食穩産增産。
各地加大夏糧收購力度確保農民增收
作為糧食生産大省，河南小麥種植面積超8500萬畝，産量佔全國四分之一。今年夏糧收購期間，河南省預備了有效倉容500億斤左右，籌措收購信貸資金500億元。同時，河南省充分利用糧食收購貸款信用保證基金，降低參與門檻，吸引更多的糧食企業參與，搭建“優糧優信”糧食供應鏈金融服務平臺，有效解決企業融資難等問題。
據介紹，河南省今年優質專用小麥面積超過1500萬畝，一、二類苗比例超過90%，豐收基礎較好。目前，河南省儲備、加工、飼料和省外用糧企業等各類市場主體入市收購意願較強，預計新小麥的市場價格會高于國家發布的最低收購價。同時，省內各地糧食係統積極參與優質小麥訂單收購，提高訂單履約率，實現優糧優購、優糧優價，促進農民增收。
山東省小麥呈“面積、單産、産量”三增態勢，總産處于歷史較高水準，夏糧有望獲得豐收。日前，山東省糧食、財政等部門出臺文件，重點圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，積極開展市場化收購和政策性收購準備工作，做到及時開秤收糧，重點強化收購資金、運輸運力等保障，千方百計擴大市場化購銷，確保農民種糧“賣得出”，不發生農民“賣糧難”，確保儲備充實、庫存充足、供應充裕。
在各地夏糧收購等政策中，保障農民利益和增收成為工作的一個重點。湖北省出臺措施，強調要做到應收盡收，體現優質優價，讓種糧農民得實惠。河北省則強化為企服務，搞活糧食流通，積極推廣預約收購、到府服務等方式，確保隨到隨收，並樹立優糧優價導向，引導農民通過市場實現增收。山西省結合往年暴露的突出問題和今年實際情況，針對拖欠農民售糧款問題適時開展專項整治，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、惡意炒作等擾亂市場秩序的行為。
據農業農村部農情調度顯示，目前，全國已收獲小麥面積近8200萬畝，收獲進度達27%，其中機收面積近8000萬畝，日機收面積近1000萬畝。其中，四川、湖北麥收已經進入掃尾階段，安徽超過四成半，河南超過三成。
創新技術和模式保障顆粒歸倉
在夏糧生産過程中，各地積極創新工作方式，通過推廣農業社會化服務、推廣採用先進技術等方式，減少糧食收購、儲存、運輸等各個環節的損失浪費，保障顆粒歸倉。
機械化收割是夏糧豐産豐收的重要保障，2020年，山東省農作物耕種收綜合機械化率達到近90%，遠超全國平均水準。河北省在夏糧收購期間，也支援開發、推廣先進的節糧減損技術，減少糧食收購、儲存、運輸等各個環節的損失浪費，並提供科學儲糧技術培訓和服務，指導農戶科學儲糧。
農業農村部部長唐仁健日前表示，今年投入“三夏”麥收的聯合收割機將超過60萬臺，其中跨區作業達25萬臺。為確保小麥跨區作業順利進行，目前，各主産區在主幹線設立了2000多個接待服務站，來應對農機可能出現的轉運不暢、供需失衡等突發情況。
與此同時，各地還大力推廣農業社會化服務，把眾多小農戶“三夏”生産過程中的服務需求集中起來，為農民提供集中連片的機械收割、秸稈處理、深松整地、播種作業、田間管理等服務，通過服務組織把先進適用的品種、技術、裝備等現代生産要素導入農業生産中。
築牢糧食安全屏障
雖然目前來看，今年夏糧生産形勢喜人，但全年糧食安全形勢仍然存在壓力。農業部門表示，今年氣象年景不容樂觀，旱澇、極寒、極熱等極端天氣可能多發，重大病蟲害也呈重發的態勢。對此，農業農村部等部門將及早制定預案，出臺相關措施，保障今年糧食豐收，築牢糧食安全屏障。
財政部、農業農村部日前聯合印發通知，對2021年中央財政支援糧食生産的所有政策進行全面部署，統籌加大對糧食生産的支援力度。所有政策再次強調，要“藏糧于地，藏糧于技”，包括在全國建設高標準農田1億畝、在東北地區實施黑土地保護性耕作7000萬畝、推動種業産業鏈現代化、因地制宜推廣旱作節水農業技術、大力推廣農業生産社會化服務等內容。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，“支援藏糧于地、藏糧于技，都是著眼于糧食生産能力的提高。此次所有政策，比往年更加體係化，力度加大，目標也更明確。”
另外，所有政策明確提出要穩定種糧補貼，保障種糧合理收益。將糧食生産薄弱環節、丘陵山區特色農業生産急需的機具以及高端、復式、智能農機産品的補貼比例提高至35%，將糧食烘幹成套設施裝備等納入農機新産品補貼范圍；穩定實施耕地地力保護補貼和種糧其他相關補貼，保障農民種糧合理收益。
針對今年中國糧食生産情況，中國農業科學院近期發布報告認為，在政策的大力支援和糧價上漲等因素的綜合影響下，今年我國糧食生産基本面良好，今年，冬小麥播種面積增加300多萬畝，在連續4年減少後首次恢復性增長，奠定了夏糧豐收的基礎。
中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻説，藏糧于地、藏糧于技，以及打造高標準農田等都是保障糧食安全的重要措施。要實現今年的糧食生産目標，保障糧食安全，還需要政府在政策落實上更加精準和細化，保障糧食生産的要素完備，推進新技術、新模式落地更加廣泛，切實增加種地農民的收入，調動糧食種植的積極性。
李國祥表示，實現我國糧食産量穩中有增，一方面要嚴守18億畝耕地紅線和永久基本農田，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，推進新一輪高標準農田建設，完善糧食生産功能區建設及管理辦法，探索國家糧食安全産業帶建設路徑；另一方面要靠地力保護和科技創新，突出抓好基礎研究和原創性研發工作，做好種質資源保護利用工作，走出一條中國特色提高糧食作物單産水準的科技創新之路。（記者 李志勇）
