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壓力中提升抗壓力 競爭中鍛造競爭力——專訪海關總署署長倪岳峰
2020-08-11 17:24:13 來源: 新華網
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  新華社北京8月11日電  題:壓力中提升抗壓力 競爭中鍛造競爭力——專訪海關總署署長倪岳峰

  新華社記者劉紅霞

  中國外貿6月迎來進出口增速雙雙“轉正”,7月保持進出口“雙正”增長。新冠肺炎疫情之下,全球貿易持續受挫。世界貿易組織(WTO)預測,今年二季度全球貿易同比下滑幅度可能達到歷史性的18.5%左右。

  如何看待當前我國外貿形勢?下一步穩住外貿基本盤可向何處發力?海關總署署長倪岳峰接受了新華社記者專訪。

  全球貿易“蛋糕”變小了,中國份額穩中有升

  問:綜合WTO已有數據和預測看,今年全球貿易可能縮水13%到32%,二季度下滑幅度遠超一季度。中國上半年外貿呈現先降後升態勢,你對此怎麼看?

  答:觀察外貿確實要有國際視野。上半年我國外貿整體表現可以説好于市場普遍預期,特別是6月份進出口雙雙實現正增長。前幾天我們發布最新數據,7月份進出口繼續保持“雙正”增長,並且出口實現兩位數增長。

  雖然國際貿易市場的“蛋糕”變小了,但我國的市場份額卻在變大,前4個月出口份額同比增加了0.1個百分點,這説明我國外貿的抗壓力和競爭力在不斷提升。隨著全面復工復産達産,這個比例可能還會進一步提升,這是很不容易的。

  我國外貿韌性強,有許多因素支撐。首先,中國採取了一係列及時、果斷、科學的舉措,有效防控住了疫情,為包括外貿企業在內的各類市場主體復工復産達産創造了條件。換句話説,外貿企業“能幹活”。

  其次,中國在優化口岸營商環境、加快出口退稅、推廣“信保+擔保”等方面採取了一係列務實舉措,加上成功把第127屆廣交會整體搬上“雲端”等,有力地幫助企業保市場、保訂單、保份額。換句話説,外貿企業“有活幹”。

  當然,我國外貿的韌性,説到底還是廣大外貿市場主體幹出來的。疫情期間,外貿企業尤其是民營企業“停工不停研”,持續在開拓創新上下功夫。換句話説,外貿企業“會幹活”。

  促進“雙循環”,出口轉內銷不會對外貿數據産生實質性影響

  問:我國正在謀劃“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。近期出臺了一些政策支持出口轉內銷,有人疑惑,出口轉內銷是否會拉低外貿數據?你對此怎麼看?

  答:出口轉內銷不會對外貿數據産生實質性影響。一直以來,加工貿易都以“兩頭在外”為主要形態,內銷比例相對較少。今年上半年加工貿易內銷貨值佔加工貿易進口貨值的比重僅12%左右,與我國龐大的加工産能和市場規模相比,仍有較大提升空間,不會顯著拉低外貿數據。

  今年以來,受疫情影響,加工貿易面臨嚴峻挑戰。海關總署進一步放寬了加工貿易企業內銷限制。比如,發布關于暫免徵收加工貿易貨物內銷緩稅利息的公告,自2020年4月15日起至2020年12月31日止,對企業內銷加工貿易貨物的,暫免徵收內銷緩稅利息,切實支持加工貿易發展,紓解企業困難。

  又如,我們會同財政部、稅務總局發布關于擴大內銷選擇性徵收關稅政策試點的公告,將選擇性徵收關稅政策試點擴大到所有綜合保稅區。我們還發布了關于調整加工貿易內銷申報納稅辦理時限的公告,進一步放寬內銷納稅時限,允許符合條件的加工貿易企業最遲可在季度結束後15天內完成申報納稅手續。

  支持出口産品轉內銷,外貿企業發展空間更為廣闊,産業鏈供應鏈運轉更為暢通,有利于我國外貿進出口促穩提質。下一步,海關總署將繼續大力促進加工貿易內銷,支持加工貿易企業打通並統籌用好國內國際兩個市場。

  “非常”做法“常態”化,千方百計服務好市場主體

  問:我們注意到,海關部門已經將部分疫情期間臨時實行的惠企舉措改為常態化實行。下半年,面臨外部不穩定性不確定性,海關總署打算從哪些方面繼續發力?

  答:的確,抗疫期間海關採取的設立“綠色通道”和“零延時”驗放等好的做法將繼續堅持下去。如果一些臨時做法經驗證有效乃至高效,為什麼不延續下去為企業提供更多便利呢?

  下半年我們準備從四個方面發力,推動外貿促穩提質。

  一是優化口岸營商環境。近年來海關總署大力推進優化口岸營商環境,原有的86種監管證件精簡到44種,今年6月我國進口、出口整體通關時間比2017年壓縮59.3%和81.5%,通關成本明顯降低。今後我們將深入推進“提前申報”“兩步申報”,企業在貨物到港前就可辦理通關手續,只需簡要申報9個必須項即可提貨,其他信息可以事後補充申報。同時,我們還要大力推進經認證的經營者(AEO)互認制度,這一制度可以使企業在國外享受到和國內一樣的通關便利,降低10%以上的物流成本。

  二是支持海南自由貿易港建設。我們將對標國際最高標準、最好水平,在洋浦率先實行一線放開、二線管住、區內自由的監管創新制度。抓緊出臺自貿港口岸布局方案,為全島封關運行打好基礎。制定實施“零關稅”設備、運輸工具等政策配套監管辦法,促進早期收獲政策盡快落地見效。

  三是推動綜合保稅區發展。我們將引導更多的企業、更好的項目入區發展,用好綜合保稅區政策;同時,支持符合條件的中西部地區和國家級新區、開發區、高新區設立綜保區,進一步發揮好綜保區穩外貿穩外資這一重要的經濟增長平臺作用。

  四是大力支持跨境電商。針對跨境電商發展的一些“堵點”,海關總署先後推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業對企業(B2B)出口監管改革等措施。我們將繼續優化跨境電商監管模式改革,重點支持企業設立海外倉並開展批量出口業務,降低企業物流成本,提升貨物配送速度,改善消費者購物體驗,促進我國跨境電商“買全球、賣全球”。

  我們要在壓力中提升抗壓力,競爭中鍛造競爭力。我相信我國外貿有條件有能力穩中提質,實現高質量發展。

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【糾錯】 責任編輯: 趙文涵
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