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主攻産業扶貧 確保如期脫貧
2020-05-07 14:09:19 來源: 經濟日報
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  福建安溪6000多個項目幫扶7000個建檔立卡貧困人口直接脫貧——主攻産業扶貧 確保如期脫貧

  福建省泉州市安溪縣曾是全省最大的國家級貧困縣。1985年,貧困人口31.37萬人;2016年,建檔立卡貧困人口1.58萬人、貧困村71個;2019年底,所有這些數字均已清零。

  産業成為增收“蓄金池”

  走進安溪縣湖頭鎮下坑村,村莊內道路寬敞綠樹成行,一排排房子整齊排開,一係列亮化、潔化和污水處理工程早已完工。過去,這裏是遠近聞名的貧困村,如今搭上了産業發展快車,村莊內生機涌動。

  近年來,下坑村貫通脫貧動脈、補齊民生短板,走上了致富路,依托湖頭鎮工業優勢,開工了50千瓦光伏發電項目,村財政年收入增加4萬多元。

  “我們整合50畝荒地,引導村裏脫貧致富帶頭人率領村民和貧困戶種植特色果蔬‘板栗南瓜’。此外,還引進菌草種植技術,以菌草養魚和養雞,並種植100畝核桃。”村黨支部書記黃勝利説,因地制宜、精準施策,安溪把産業扶貧作為脫貧攻堅主攻方向。

  “脫貧不是送錢花,勤勞肯幹靠自家;學技術、搞産業,‘自主造血’人人誇。”這幾句話道出了安溪幹部群眾脫貧致富的心聲。近年來,安溪大力發展茶産業、藤鐵工藝兩大富民特色産業。同時,因地制宜引導産業多元發展,通過發展“四金”(山茶油、豆幹、柿餅、金線蓮)“四銀”(淮山、米粉、茭白、麻筍)特色農業,給群眾帶來了真金白銀。

  自開展精準扶貧以來,安溪已實施産業扶貧項目6000多個,7000個建檔立卡貧困人口通過産業扶貧直接脫貧。3年來,已累計為1579戶貧困戶發放貸款9985.79萬元,發放貼息資金516.8萬元。幫扶2241戶貧困戶發展種養業、加工業。

  2019年,安溪共投入各級財政扶貧資金12185.02萬元,已將809個項目列入2018年至2020年項目庫,其中2019年對100個項目補助952.9萬元,2020年規劃入庫240個項目。

  除了産業幫扶外,安溪還通過教育、金融服務、培訓就業、易地搬遷、低保兜底、醫療救助、飲水安全等措施,實現精準扶貧,確保一戶不落、一個不少,全縣貧困戶如期全部脫貧。在不斷推進的扶貧開發進程中,安溪400多個村莊的農業發展方式、鄉村建設方式、農民增收方式和基層治理方式已悄然改變。

  整合資源凝聚向心力

  “哪怕是像珠洋村這樣偏遠的山村,也發生了翻天覆地的變化。”安溪縣扶貧辦主任陳永春説。近年來,安溪縣以解決貧困群眾生産生活實際問題為切入點,以補齊短板、帶領貧困戶共同富裕為落腳點,先後出臺了《關于開展掛鉤幫扶深化精準扶貧工作的實施方案》《開展掛鉤幫扶深化精準扶貧實施方案》,縣處級幹部、縣直單位科級幹部、鄉鎮幹部、村兩委成員掛鉤幫扶貧困戶,實現“縣、鄉、村”三級遞進扶貧組織體係全覆蓋。

  同時,率先實施“百企聯百村幫千戶”精準扶貧行動,發動136家企業、商會、海外會館結對幫扶101個貧困村1152戶,落實幫扶資金2100多萬元。

  政府主導、社會參與、共建共用,安溪社會扶貧産生了積極效果,激活了脫貧發展內生動力。全縣先進村分別與108個市級扶貧開發重點村、71個建檔立卡貧困村結對共建,各級示范合作社與1210家合作社結對共建,企業與貧困村共建。

  安溪鐵觀音大師、制茶能手與10000戶貧困茶農結對幫扶;中化公司與安溪共建10個“造血式”扶貧新載體,營收利潤全部反哺扶貧,發展壯大村集體經濟;晉江市與安溪縣合作,沿海10個發達鄉鎮與安溪10個扶貧開發重點鄉鎮結對,提供幫扶資金1500萬元。

  “幫扶領導幹部、企業等重在發揮政策方面優勢,實現由‘輸血’到‘造血’的轉變,使貧困家庭、貧困村具備一定的自我生産、自我發展、連續增收能力,讓貧困群眾找到致富路子,貧困村找到增收致富的産業。”陳永春説。

  “利用鄉扶貧協會的幫扶資金,我又種植了10多畝黃金百香果,年增收6萬元。”站在自家果園裏,安溪縣福田鄉豐都村貧困戶陳天山説,去年在鄉黨委政府的幫扶下,他通過種植特色水果成功脫貧,為鞏固脫貧成果,該鄉扶貧協會又協調一筆資金,資助他擴大種植規模。

  安溪縣代縣長吳毓舟介紹,安溪在全國率先實現鄉鎮扶貧開發協會全覆蓋,累計籌集資金超1.25億元。在發揮黨委政府主導作用的同時,安溪縣堅持社會動員,通過大膽創新先行先試,在福建省實行“十個”率先:率先實施“百企聯百村幫千戶”行動、鄉鎮扶貧開發協會全覆蓋、村集體經濟“消薄倍增”專項、“農村公路改造提升工程”、組建農民講師團和鄉村振興服務隊、扶貧小額信貸、完成國定省定造福工程易地搬遷、大病補充醫療保險、建立因病因災致貧返貧對象幫扶機制、進一步深化貧困邊緣村和邊緣戶的幫扶工作。

  防貧堵貧築起“攔水壩”

  脫貧易,鞏固難。2018年,安溪縣率先推出《因病、因災致貧返貧對象幫扶方案》,將幫扶對象鎖定兩大類群體——一類是2016年以來的建檔立卡貧困戶中“因病、因災”返貧的貧困戶;另一類則是非建檔立卡對象中“因病、因災”致貧對象。

  圍繞健康扶貧,安溪縣財政撥出68萬元支援17個建檔立卡貧困村建設衛生所;撥出600萬元專項資金,對建檔立卡貧困人口縣內、縣外就診就醫和醫保目錄范圍內個人自付部分,分別報銷100%、50%;31種特殊病種,報銷100%。針對患大病或重病的貧困邊緣戶,從縣扶貧專項資金中撥出600萬元,對在年度內發生的住院醫療費報銷後,醫保目錄內自付部分,分比例給予補助;對貧困邊緣人群重病患者,每年給予最高救助資金20萬元。

  不僅如此,安溪縣財政還撥出專項幫扶資金1500萬元,跟蹤解決建檔立卡貧困戶、貧困邊緣戶實際困難;撥出400萬元專項資金,對20個縣級貧困邊緣村各補助20萬元,助力發展項目。

  為了讓貧困人口樂有所業、居有所安、耕有所獲,安溪縣黨委政府加強政策引導,企業就地新增吸納貧困邊緣戶並簽訂1年以上勞動合同,每人補助2000元;增設公益性崗位,並簽訂1年以上勞動合同的,每人每月補貼1570元;撥出200萬元專項資金,補助貧困邊緣戶建房修房和危房改造。

  聚焦消費扶貧,安溪縣農業農村局牽頭對接,包銷貧困邊緣戶滯銷農産品;貧困戶邊緣戶、低保戶到供銷社購買農資産品優惠10%。

  “‘慮于民也深,則謀其始也精。’打贏疫情防控與脫貧攻堅兩場硬仗,重在找對路子、開好方子。”吳毓舟説,通過産業復力、就業發力、消費助力、項目加力、幫扶給力,扶開工送一程,鞏固脫貧成果,防止返貧。

  面對突如其來的新冠肺炎疫情,安溪縣認真落實各項民生舉措,抓好疫情防控期間弱勢群體基本生活保障,築牢疫情防護墻。圍繞“停課不停學”,鄉鎮村居為貧困戶子女免費復印學習資料,電信部門贈送網課流量;扶貧辦、教育局分別撥出專項資金50萬元、20萬元,資助邊緣戶子女就學。將受疫情影響困難群眾納入低保,對生活困難的貧困邊緣戶,臨時救助2000元。

  “不以事艱而不為,不以任重而畏縮。防止返貧是提高脫貧品質的關鍵。”安溪縣委書記高向榮説,只要拿出咬定青山不放松的韌勁、不破樓蘭終不還的拼勁,拿出敢教日月換新天的氣概和“十指彈鋼琴”的本領,落實落細各項工作,定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。(記者 薛志偉)

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【糾錯】 責任編輯: 薛濤
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