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無人認養流浪狗安樂死,你支援嗎?
2019-11-24 07:50:10 來源: 工人日報
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  原標題:深圳市擬對超過14天無人認養的犬只實施安樂死

  無人認養流浪狗安樂死,你支援嗎?

  近日,深圳市就養犬管理規范公開徵求公眾意見,其中提出,“對超過14天無人領養的犬只可實施安樂死”。對此,有獸醫表示,在一些特殊情況下,“安樂死是避免流浪狗遭受更大痛苦的無奈之選”。多位動物保護人士則認為,治理流浪狗問題,要管理的是人的行為,而不是犬只的行為,最重要的是預防流浪狗産生,最大程度地減少流浪狗。

  操作安樂死是一件痛苦事

  近日,深圳市城市管理和綜合執法局官網公布了《深圳市城市管理和綜合執法局養犬管理規范(徵求意見稿)》,徵求社會公眾意見。其中提出,對于診斷患有絕症的犬只,診斷患有危重傳染病晚期的犬只,因難以治愈的創傷受苦且無治療價值的犬只,屬烈性犬品種且具有較強攻擊性的犬只,其他超過14天無人領養的犬只,可對其實施無痛安樂死。

  對此,有網友表示無奈和理解,“有些殘忍,卻不知道有什麼其他辦法”,“不安樂死,沒人養,可是安樂死又覺得好心疼”;也有人持反對意見,認為安樂死“太殘忍”;而更多的網友則建議從源頭上治理流浪狗問題,“人道毀滅是最後的方法,對棄養的處罰也要跟上”。

  流浪狗等流浪動物是城市管理需要面對的共性問題。“深圳就養犬管理規范公開透明的去聽取公眾意見,這種資訊公開的做法非常好,本身就是一種進步。”首都愛護動物協會創始人、終身名譽會長秦肖娜告訴《工人日報》記者,“社會對于無人領養流浪犬安樂死問題比較敏感,存在一些爭議,有必要經過更科學的論證”。

  流浪狗等流浪動物的悲慘命運令人同情。世界動物保護協會中國辦公室犬只項目經理姚越認為,“流浪犬數量過多也帶來了不少衝突問題,例如傳播疾病、影響交通安全、破壞環境衛生、甚至擾民傷人等。”據中國疾病預防控制中心傳防處研究員殷文武介紹,我國95%以上的狂犬病病例是因被狗咬傷而感染,50%左右的是因被流浪狗咬傷而感染。

  飼主遺棄導致流浪狗出現

  動物不會説話,它的生命完全取決于人們的態度。姚越表示,城市中的狗從來不是自生自滅的,是人的選擇使它成為了寵物狗,也是人的遺棄使它成為流浪狗。

  “因為被誤導,很多家庭一旦有人懷孕就會遺棄寵物狗,有的大學生不具備條件養狗,一旦畢業又無法妥善安置它們,還有一部分寵物狗因為走失流落街頭,城市拆遷也會造成一些寵物狗無家可歸。”秦肖娜解釋,除了這些因素,國內犬只的銷售和繁育目前尚缺乏有效監管,各地犬只無序繁殖的現象非常普遍,也是産生流浪狗的重要因素。

  目前,我國部分城市對遺棄、虐待犬只的行為做出了相應的管理和處罰條例,但懲罰管理的力度並不相同。如上海、武漢、廣州等都對遺棄犬只的行為列出了管理條例和具體懲罰措施。姚越表示,對于遺棄犬只行為,現有法規的懲罰多是收容犬只或吊銷犬主的養犬登記證。

  “現實中,對遺棄犬只的追責十分困難,犬主的身份認證體係尚未建立起來,如果發現疑似被棄犬,犬只並沒有佩戴標識或者晶片,則無法確定犬主,就不能對犬主做出懲罰,犬只會被當作流浪犬處置。”姚越説。

  據姚越介紹,一些國家從法律上對寵物飼養和流浪動物救助行為進行規范和引導,懲處和預防拋棄寵物及虐待動物的惡意行為,如果飼養者被證實虐待飼養的寵物,將被終生剝奪寵物飼養的權利,罰款甚至入獄。

  為防止犬主遺棄動物,新西蘭、澳大利亞、日本、荷蘭明確要求寵物主人要為寵物貓狗植入晶片,進行登記注冊,萬一寵物走丟被收容或是遺棄,可以通過晶片很快找到主人。在德國,犬主隨意丟棄犬只屬于違法行為,罰款最高可達9萬歐元。在荷蘭,遺棄或虐待動物者最高可以判處罰款1.6萬歐元,在極端情況下還可以判違法者入獄3年。

  “解決流浪狗問題,最重要的是要從源頭上完善對養犬人的管理,最大限度的減少流浪犬的産生”。秦肖娜表示,特別是對遺棄犬只的行為,要提高其違法成本。

  治理流浪狗要管好飼主

  在姚越看來,犬只的收容和領養僅僅是臨時性的方案,治標而不治本。只有加強犬只來源管理,同時積極推動流浪犬的收容和領養,流浪犬數量過多的問題才可能得到根本解決。

  姚越建議,加強對現有犬只的注冊和標識。每只出售、領養的犬要進行注冊和電子晶片標識。外出時犬主應確保犬只佩帶明顯的身份標識,注明犬主的聯繫方式。電子晶片作為不會丟失的身份證明,可以確保每只犬都有證可尋。對于主管部門,電子標識可以確保犬只注冊的準確性,大幅提高遺棄犬只行為追責的可能性,便于流浪犬數字化綜合管理。

  秦肖娜建議,“嚴格控制寵物狗繁殖,對寵物店等經營機構實施許可管理,管控網絡平臺、後院繁育等渠道,杜絕無序繁育行為,控制寵物狗繁殖的數量,從源頭上規范犬只繁育行為”。

  荷蘭提倡領養寵物,每年有50%以上的收容寵物可以被再領養。為了促進領養代替購買,政府規定向購買純種寵物狗的買家徵收重稅,這也就意味著抑制了國內的寵物交易,並且鼓勵那些真正想得到寵物陪伴的人領養寵物。姚越建議,推行領養代替購買,通過宣傳、教育、優惠措施、法律法規等渠道鼓勵領養非純種犬、本土犬。她認為,比較購買這一途徑,領養不僅滿足了人們擁有寵物的願望,也可以減少流浪狗的數量,並給流浪狗一個新的家。

  秦肖娜建議,通過政府購買服務,由動物保護組織、公益領養機構等專業社會組織來處理流浪狗,具體負責流浪狗的領養工作。

  荷蘭境內有200多個動物庇護所收容流浪貓狗,街道上一旦出現流浪犬,當地的動物福利組織就會將犬只帶到庇護所。由于流浪犬會造成大量繁殖的問題,當地政府承擔了為寵物絕育的費用,提倡大規模的寵物絕育,有70%的流浪母犬都接受了絕育手術。

  2018年開始,深圳市城管局發起 “文明養犬大講堂”活動,邀請專業人士走進社區,普及日常養犬常識。特別是對孩子們倡導科學養寵,對養狗人推行養前教育,減少人們的衝動養寵,從源頭減少流浪狗的産生。

  犬只管理,本質是要管理人的行為,而不是犬只的行為。治理流浪犬問題,要從“人的管理”入手。姚越認為,要規范人對犬只做出的繁育、銷售、購買、領養、注冊、標識、免疫、遺棄等行為,才能逐漸減少流浪狗的數量。

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【糾錯】 責任編輯: 周楚卿
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