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今年前兩個月同比增長7.5% 民間資本還需加把勁
2019-03-25 07:20:40 來源: 經濟日報
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  今年前兩個月同比增長7.5%,延續平穩增長態勢——

  民間資本還需加把勁

  民間投資對于經濟穩增長的作用至關重要,與去年同期相比,今年前兩個月民間投資增速略有下降,7.5%的增速雖低于市場預期,但總體仍保持了平穩增長。促進民間投資發展是一項係統工程,對于大多數民企來説,平等機會和公平市場環境就是最好的支持——

  今年以來,我國民間投資延續了平穩增長態勢,成為穩定投資增長的重要力量。國家統計局發布的數據顯示,今年1月份至2月份,民間投資同比增長7.5%,高于全部投資1.4個百分點,高于國有控股投資2個百分點。

  國家發展改革委有關負責人表示,前兩個月,民間投資拉動整體投資增長4.3個百分點。下一步,國家發展改革委等部門將進一步建立健全吸引民間資本投資重點領域的長效機制,引導民企更多地參與到國家重大戰略和重點項目建設中來。

  增長呈現分化態勢

  作為反映市場經濟活力最直觀的指標之一,民間投資對于中國經濟穩增長發揮了舉足輕重的作用。去年以來,得益于一係列支持民營企業發展政策落地實施,我國民間投資實現了良好增長,全年增速達8.7%,高出整體投資增速2.8個百分點。

  “與去年同期相比,今年前兩個月民間投資增速略有下降,7.5%的增速雖低于市場預期,但總體仍保持了平穩增長。”中國宏觀經濟研究院投資所研究員劉立峰在接受經濟日報·中國經濟網記者採訪時説。

  劉立峰分析表示,前兩個月民間投資之所以出現回落,主要是受房地産投資放緩影響,“去年同期房地産業拿地比較多,但今年以來房企拿地明顯減少了。據統計,今年前兩個月,商品房銷售額、銷售面積及新開工面積等相關指標增速均有顯著回落”。

  值得關注的是,當前民間投資領域出現了明顯分化傾向。專家表示,這種分化主要出現在不同行業、企業及區域,一些技術含量高的創新型企業發展較好,投資願望大多比較強烈,但部分傳統企業正處于轉型發展關鍵時期,對待投資則比較謹慎。

  與此同時,在國家區域戰略及産業轉移等政策帶動下,青海、湖南、雲南、天津、貴州等此前民間投資基數低、欠活躍的中西部地區,民間投資增速繼續保持在20%以上。

  “有一個問題值得社會關注,就是傳統企業特別是位于産業鏈上遊的資源型企業,受生態環保要求嚴格和節能指標提高影響,客觀上限制了其投資行為。”劉立峰説,這些傳統企業有投資意願,但環保門檻提高了,它們在短時間裏達不到要求,投資也就無法落地。從長遠看,這種狀況會逐步好轉。

  將迎新一輪政策利好

  今年以來,促進民間投資發展的政策力度不斷加大。僅在春節之後,國家發展改革委就連續出臺了推進普惠養老補短板、培育現代化都市圈、推動物流行業高質量發展等多項重磅政策。這些政策的共同點,就是為民間投資拓展更為廣闊發展空間,進一步激發民間投資活力。

  今年《政府工作報告》提出,將深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%。

  據統計,在我國民間投資中,制造業投資佔比約超過五成。近年來,受土地、勞動力等生産要素成本上升、出口市場增速放緩及傳統制造業轉型升級難度加大等因素影響,我國制造業投資整體面臨較大下行壓力。

  事實上,制造業投資增速回落,也正是影響當前民間投資增速的主要因素之一。據統計,今年前兩個月,我國制造業投資同比增長5.9%,低于民間投資整體增速;制造業增加值累計同比增長5.6%,比去年同期和全年分別下滑1.4個和0.9個百分點。

  “從4月1日起,制造業增值稅稅率下調,這有利于提高制造業增加值,進而帶動制造業投資。”中國人民大學副校長劉元春表示,隨著相關政策落地實施,未來制造業投資和民間投資仍有進一步增長空間。

  減稅等舉措在有效激發民間投資意願的同時,從解決制約民間投資發展的不利因素入手,構建提升民間投資活力的長效機制,也正在緊鑼密鼓推進中。據悉,國家發展改革委等部門今年將繼續加大支持民營企業發展力度,推動解決一批社會反映強烈的産權糾紛問題,切實將激發和保護企業家精神各項政策舉措落到實處。

  “比如,制造業企業自身創新能力不足,融資難、融資貴等問題仍較突出。對此,要進一步深化‘放管服’改革,破除民間投資市場進入的障礙,營造公開公平公正的市場環境。”中國企業聯合會研究員劉興國表示。

  參與重點項目建設

  數據顯示,目前民間投資佔我國固定資産投資比重超過60%。如何充分發揮民間投資的關鍵作用,成為今年穩投資工作的重中之重。

  日前,國家發展改革委主任何立峰表示,國家發展改革委正在採取降低準入門檻、擴大準入空間,解決客觀存在的融資難問題,以及各種建設過程中需要政府部門服務的問題等一係列措施,以促進民間投資能夠平穩健康地發展,共同推動我國固定資産投資與國民經濟發展相適應。

  據悉,今年中央預算內投資將比去年增加400億元,地方政府專項債券將比去年增加8000億元,包括鐵路、公路、城際交通、物流、民航等一批重點基礎設施投資項目將加快實施,新一代信息基礎設施、保障性安居工程、社會事業和社會治理等方面建設將步入快車道。

  “上述投資不可能全部由政府完成,民間投資與政府投資緊密地結合在一起,形成我國基礎設施投資、公共服務設施投資、制造業投資等方面的組合。”何立峰表示,政府投資要突出精準性,通過産業政策精準調控,拉動和撬動社會資本。

  “要吸引更多民間資本參與投資,就要進一步放開鐵路、能源、電信、城建等領域的市場準入,鼓勵地方政府依法合規採用PPP等方式,吸引民間資本投入補短板重大項目。”劉立峰建議,要加快完善融資擔保服務功能,發揮公共財政對融資擔保行業的扶持作用,為符合條件的民營企業參與基礎設施提供融資保障。

  3月8日,財政部發布《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》,要求各地加大對民營企業、外資企業參與PPP項目的支持力度,加大融資支持,增強社會資本長期投資信心。此前,國家發展改革委也明確表示,鼓勵民間資本採取混合所有制、投標聯合體等多種方式參與PPP項目。

  不僅是部委層面,不少省份也提前付諸行動,北京、安徽等地已明確就民間資本參與重點工程建設給予制度性安排,一批符合補短板要求的PPP項目有望加快落地。

  劉立峰表示,促進民間投資發展是一項係統工程,對于大多數民營企業來説,平等機會和公平市場環境就是最好的支持。當務之急,要避免國家政策“懸空”,真正打通政策落地的“最後一公裏”。(記者 顧 陽)

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【糾錯】 責任編輯: 邱麗芳
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