銀保監會28日發布的《中國普惠金融發展情況報告》（下稱“白皮書”），這是首次由政府部門對外發布的普惠金融白皮書。據了解，國務院2015年印發《推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）》（下稱《規范》），明確提出要強化普惠金融宣傳、定期發布普惠金融白皮書。

　　銀保監會有關部門負責人表示：“當前，《規劃》的五年實施期已過半，各方面工作已初具成效。”

　　據該負責人介紹，近五年來，我國普惠金融發展主要取得的成效包括：基礎金融服務覆蓋面不斷擴大，薄弱領域金融可得性持續提升，金融服務的效率和品質明顯提高，金融扶貧攻堅成效卓著，金融基礎設施和外部環境逐漸改善。

　　從數據上看或許更直觀。白皮書顯示，截至2017年末，銀行業金融機構共有營業性網點22.76萬個，較2013年末增長8.5%，銀行業網點鄉鎮覆蓋率達95.99%；銀行業小微企業貸款余額達30.74萬億元，較2013年末增長73.1%；銀行業涉農貸款余額為30.95萬億元，較2013年末增長48.2%。

　　除了服務覆蓋面的拓寬和服務客群的下沉，銀行還通過金融科技手段，提供線上信貸服務，促使金融服務的效率和品質明顯提升，銀行業也得以持續減費讓利，降低普惠金融融資成本。白皮書顯示，2017年大中型商業銀行對普惠金融客戶的全年減費讓利總金額約為366.74億元。

　　白皮書指出，我國的普惠金融發展，形成了若幹基本經驗。

　　其中，發揮市場主導作用，是普惠金融發展的根本動力。應明確市場作為發展普惠金融的主導作用，構建成本可算、風險可控、商業可持續的普惠金融服務模式。白皮書還強調，應優化政府在推進普惠金融發展中的作用，還要及時糾正市場失靈和激勵扭曲，形成有效市場和有為政府相互補充的良好局面。

　　數字普惠金融引領，是普惠金融可持續發展的重要出路。應大力發展數字普惠金融，運用互聯網、大數據、雲計算等金融科技手段，延伸服務半徑，擴大服務覆蓋，降低服務門檻和服務成本。運用技術創新緩解普惠金融領域突出存在的信用、資訊和動力問題。

　　不過，盡管金融科技可以降低普惠金融成本，但也不乏違法、違規金融活動以“金融科技”、“普惠金融”的名頭進行包裝。

　　對此，白皮書提出，遏制亂象、防范風險，是普惠金融發展的基本底線。“技術進步為普惠金融帶來金融服務創新的同時，也伴隨著打著普惠金融旗號追逐暴利、從事違法違規活動的亂象，嚴重侵害廣大金融消費者的合法權益。”白皮書稱，需要認清普惠金融的金融本質和風險屬性，還要提升普惠金融領域信貸資産品質，避免出現不可持續的發展態勢。（記者 張瓊斯）

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責任編輯： 劉瓊