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北京:新一輪城南三年行動計劃發布 發展按下快行鍵
2018-09-20 07:30:27 來源: 北京青年報
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  北京新一輪城南三年行動計劃發布 南部地區按下發展快行鍵

  永定河森林公園

  新豐臺火車站

  麗澤金融商務區

  南苑森林濕地公園

  北京大興國際機場

  關注《促進城市南部地區加快發展行動計劃》(2018-2020年)之概述

  “要把實施新一輪南部地區發展三年行動計劃作為貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,落實新一版北京城市總體規劃的具體行動,持續用力、久久為功,使南部地區成為首都功能梯度轉移的承接區、高質量發展的試驗區、和諧宜居的示范區。”——蔡奇

  加快編制南中軸及其延長線控制性詳細規劃;加快構建“兩縱三橫多廊”的生態空間格局;加快北京新機場麗澤城市航站樓規劃建設……昨天,北京新一輪《城南行動計劃》發布,全文1萬余字、47個“加快”,在首都發展的新背景下,北京城南的新一輪發展將按下“快行鍵”,全面提速。

  “城南行動”明確在三個區實施

  “城市南部地區緊鄰首都功能核心區,居于北京城市副中心和河北雄安新區中間,是‘一核兩翼’的腹地,是京津冀協同發展的重要戰略門戶”, 新一輪《促進城市南部地區加快發展行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》),首先明確北京城南的“新地位”以及具體實施范圍:豐臺區、房山區、大興區和北京經濟技術開發區。

  這已是北京的第三輪城南行動計劃。2010-2012年、2013-2015年,本市曾先後實施兩個階段的城南行動計劃,實施了一係列重大項目和支持政策,共安排重大項目395項、總投資約達6860億元。

  除了明確實施范圍之外,新一輪城南行動計劃的目標,也在《行動計劃》中被明確要求。到2020年底,城南必須有效提升城市承載力、得到高質量發展,並完善改革創新機制,如城鄉建設用地要減少59平方公裏;森林覆蓋率、建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率,要分別提高到32.1%、73.7%;中關村科技園區相關分園培育高精尖産業要初見成效,園區技工貿總收入年均要增長10%以上等等。

  “一軸、兩廊、兩帶、多點”新布局

  新一輪城南的發展,首先將優化城市服務功能組織,依據北京新版城市總規對南部地區提出的城市空間布局安排,將建成“一軸、兩廊、兩帶、多點”的新架構,以集聚多方面資源力量,推動減量集約、高質量發展。

  “一軸”即南中軸生態文化發展軸;“兩廊”,即京津發展走廊、京雄發展走廊;“兩帶”,即南部科技創新成果轉化帶、西山永定河文化帶(南段);“多點”,即北京經濟技術開發區、麗澤金融商務區、北京大興國際機場臨空經濟區、良鄉高教園區以及房山、大興、亦莊新城地區。

  根據《行動計劃》,南中軸生態文化發展軸,將營造成為南城的高質量生態環境,形成一條貫穿中心城區、南苑—大紅門、北京大興國際機場的生態文化發展軸。京津發展走廊,將串聯起中心城區、通州區、大興區和津冀地區;京雄發展走廊,則將串聯中心城區、南部地區和河北雄安新區。

  南部科技創新成果轉化帶,將以北京經濟技術開發區為龍頭,以中關村科技園區豐臺園、房山園、大興園為主要支撐,積極對接“三大科學城”;西山永定河文化帶(南段),將重點提升房山國際文化休閒旅遊功能與永定河生態文化功能。

  還將高品質規劃建設房山、大興、亦莊三個新城,完善教育、醫療等公共服務功能,以形成東有北京經濟技術開發區、中有北京大興國際機場臨空經濟區和麗澤金融商務區、西有良鄉高教園區等重點功能區的發展格局。

  城南五大發展按下“快行鍵”

  生態發展、交通發展、市政基礎發展、教育醫療發展、文體養老發展,統觀新一輪《行動計劃》,這五大方面的發展將一一按下“快行鍵”,以保障城南全面提升城市承載力。

  生態發展,將努力構建“森林中的機場”;建設永定河森林公園、濱水休閒綠道;建設豐臺區南苑森林濕地公園等城市休閒公園;重點建設大興區黃村郊野公園;重點實施古桑國家森林公園、長溝國家濕地公園等鞏固提升項目。

  交通發展,將加快軌道交通8號線三期和四期、軌道交通14號線中段等項目建設;加快豐臺區連接核心區的蓮花河路、南馬連道路等道路建設;加快大興區規劃道路實施,推進博興西路、蘆西路建設;加快推動與京雄城際鐵路相交道路節點改造工程;加快凱旋大街改擴建;加快推進豐臺火車站改建及配套交通樞紐工程建設;研究推進黃村火車站、軌道交通北京新機場線磁各莊站一體化建設。

  市政基礎發展,則將加快建設南水北調大興支線等工程,建成豐臺河西第三水廠;加快治理小井橋等積水點;加快推進北京大興國際機場臨空經濟區等重點功能區綜合管廊建設等。

  教育醫療發展方面,教育將補充缺口,新建2所幼兒園——北京教育學院豐臺分院附屬實驗幼兒園、大興區魏善莊鎮北區中心幼兒園;新建4所學校,包括北京市十一學校豐臺中堂實驗學校、人大附中北京經濟技術開發區實驗學校、北京經濟技術開發區建華實驗學校、房山區長陽鎮起步區2號地九年一貫制學校。醫療方面,南部地區每個區都將布局一所以上三級醫院,北京口腔醫院將加快遷建,還將建成北京大學第一醫院城南院區,推動房山區第一醫院提質改造。

  文體養老發展,則將加快南城實體書店、多廳影院的建設;加強養老服務設施建設,健全完善養老服務體係;在重點地區建設國際化社區,配置社區服務綜合體。

  新一輪城南與首都功能高度匹配

  “本輪行動計劃在京津冀協同發展的大背景下,圍繞落實首都核心功能實施。”據市發改委相關負責人介紹,新一輪城南計劃的一個重要特點是,在重大的國家戰略背景下,將城南的發展與首都城市戰略定位有機結合,與首都功能高度匹配。

  本輪行動計劃聚焦“一軸、兩廊、兩帶、多點”的城市服務功能組織,其中南中軸生態文化發展軸和西山永定河文化帶(南段)的建設,將支撐首都“文化中心”功能;以北京經濟技術開發區為龍頭的南部科技創新成果轉化發展,將支撐首都“科技創新中心”功能;北京大興國際機場及臨空經濟區的建設,則將支撐“國際交往中心”建設。

  除了與首都功能高度匹配之外,推動減量發展、讓市民有更多的獲得感,也都將是新一輪城南在新的時代背景和國家戰略下,新的發展主題。城南地區不再走土地財政、簡單擴張發展的老路子,將通過加大營商環境、政府職能轉變、審批制度、集體土地利用、人才引進等方面的改革,實現高質量發展,使人民群眾有“獲得感、幸福感、安全感”,逐步將城市南部地區打造成為首都功能梯度轉移的承接區、高質量發展的試驗區、和諧宜居的示范區。

  (記者 林艷)

  數説

  ●城鄉建設用地減少59平方公裏,由849平方公裏減到790平方公裏。

  ●森林覆蓋率提高到32.1%。

  ●建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率提高到73.7%。

  ●到2019年底,南部地區新城污水處理率達到93%。

  ●到2020年底,新增造林面積12.5萬畝。

  ●到2020年底,建設濕地7500畝。

  ●中關村科技園區相關分園,園區技工貿總收入年均增長10%以上。

  ●到2020年底,新能源和清潔能源公交車輛比例達到70%以上。

  ●南部地區每個區布局1所以上三級醫院。

  ●到2020年底將一線執法人員比例提高到90%。

  ●市政府固定資産投資每年安排南部地區相關項目投資比例不低于全市總投資的30%。

  (記者 林艷)

  對話

  第三輪城南計劃體現北京高質量發展趨勢

  對話人:市發改委相關負責人

  北青報:新一輪城南行動計劃,與前兩輪相比,給南部地區帶來的機遇將會有何不同?

  市發改委:這次的機遇,是在國家重要戰略下的發展機遇。整個城南地區的定位、看問題視角、功能組織、重大任務、改革創新措施,都有著很大的不同。我們知道,南北不平衡的問題由來已久。前兩輪工作,是為解決南北發展不平衡問題,但這一輪的行動計劃,是在更大的背景下,是在習近平總書記兩次視察北京的重要講話下,是在京津冀的協同發展,也是在將建設雄安新區的國家戰略背景下進行的。

  第一輪、第二輪更加注重打基礎,從政府能做的基礎設施、公共服務、生態環境、産業發展4個方面,來打基礎、調結構,上水平。但這輪不一樣,將在持續打好基礎的同時,強調功能的提升和高質量發展,強調發揮城南的腹地功能,強調這一個地區上下通達的作用。

  北青報:怎麼高質量發展城南地區?城南地區如何發揮腹地功能?

  市發改委:南北發展不平衡、南部地區發展不充分是歷史上長期形成的,要高質量發展城南地區,需要在前兩輪基礎上找準本輪行動計劃要重點解決的問題。本輪行動計劃需要重點解決城南幾個方面的問題:一是解決城市服務能力不足問題。二是要解決城南功能和産業提升問題。首都已進入減量發展階段,南部地區不能再走土地財政、簡單擴張發展的老路子,要實現高質量發展,必須通過深化改革和擴大開放,加大政府職能轉變、審批制度、營商環境、集體土地利用等方面的改革步伐。

  北青報:新一輪行動將達到什麼效果?

  市發改委:集約、協同、創新、高質量發展。此外,一定還要彰顯城南的文化底蘊。新一輪城南行動,既要做好中心城區疏解的承接工作,同時還要圍繞首都功能做好服務工作。除了打好基礎之外,還要實現城南新的功能定位,即首都功能梯度轉移的承接區、高質量發展的試驗區、和諧宜居的示范區。將用新的功能來引領這個區域的發展,生態、文化、産業、民生,不再是“撒芝麻粒”式的一點點發展,而是統一進行安排,達到全局發展的最終效果。

  (記者 林艷)

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【糾錯】 責任編輯: 徐宙超
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