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建立關聯企業破産制度 依法出清“僵屍企業”
2018-08-10 08:20:15 來源: 上海證券報
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  近日,發改委等五部委發布的《2018年降低企業杠桿率工作要點》(下稱《工作要點》)就加快推動“僵屍企業”債務處置,提出了破除依法破産實施障礙、完善依法破産體制機制等政策要點。

  破産程序的運用可有效地處置那些低效且佔用大量生産要素的“僵屍企業”,從而完成出清,或重新激活有挽救價值的企業。

  數據顯示,我國破産案件數量自2013年起逐年上升。2017年,全國法院新收企業破産申請審查、破産案件9542件,較上年上升68.4%;審結6257件,上升73.7%。但同時,由于觀念認識問題、地方保護主義等原因,“破産啟動難”的問題仍然存在。

  對此,《工作要點》提出,要破除依法破産實施障礙,推動各地建立政府與法院之間關于企業破産工作的溝通協調機制,研究解決破産啟動費用問題,協調解決破産程序啟動難、實施難、人員安置難等問題。

  由于企業破産的債權清償率普遍較低,部分涉及金額巨大的破産案例中,普通債權人的清償率僅有5%至10%,有些甚至還不到5%,給金融機構在內的債權人造成重大損失,近年來有多起影響較大的破産重整案例均因此歷經波折,一些案例不得不需要多輪表決,有些甚至被中止或宣告失敗。

  此外,通過破産程序逃廢債務、或借破産重整給“僵屍企業”續命的現象也需引起注意。如利用關聯關係轉移資産、逃避債務等行為,就嚴重損害了債權人的權益及市場公平。天威集團破産重整的案例中,天威集團及其關聯公司在破産重整啟動之前的幾年間,通過多次股權轉讓和置換,將優質資産轉移至體外,同時置入了大量虧損資産。這一係列運作引起債權人的強烈不滿,並提起訴訟。

  針對這一問題,《工作要點》提出,要完善依法破産體制機制。研究總結依法破産實踐中遇到的問題,特別是建立“關聯企業破産制度”,研究完善庭外重組制度和建立預重整制度,探索建立破産案件快速審理機制,推動破産案件繁簡分流;完善重整企業的信用修復機制;開展破産法規修訂前期研究,適時提出修改企業破産法。(戴建敏)

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【糾錯】 責任編輯: 劉瓊
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