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泉水下山匯成湖 農民下山好光景
2018-08-09 08:34:56 來源: 新華每日電訊
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  泉水下山匯成湖 農民下山好光景

  浙江泰順精準扶貧實現“下得來、穩得住、富得起”

  九山半水半分田,山高路遠致富難。泰順,這個有著吉祥寓意的浙南溫州山城,以往發展並不太“順”。由于自然稟賦和歷史的原因,這個集山城、邊城、老區和少數民族集聚區為一體的縣城,曾是國家級貧困縣。2003年以來,泰順以“下得來、穩得住、富得起”為目標,以釘釘子精神開展脫貧攻堅,通過下山移民、分流安置等舉措,7萬多農民實現了異地搬遷、安居樂業,他們及後代的命運也因此迎來了轉折,山鄉面貌發生了巨變。

  空山新雨,石上清泉,萬淙細流叮咚作響,匯入當地最大的湖泊飛雲湖。如同花兒向陽而生、山泉匯流成湖,高山移民群眾期盼家園更美好、生活節節高。15年間,脫貧“9個字”與7萬多群眾緊相連,下山脫貧的故事一籮筐。

  “拿最好的地,蓋最好的房,整合最好的政策”

  地處浙南邊陲的泰順,山巒縱橫,澗谷幽深,海拔千米以上的山峰據統計有179座。由于區位條件差,總體發展滯後,泰順現在仍是交通“三無(無高速、鐵路、一級公路)”縣。此外,臺風、泥石流等自然災害頻頻威脅群眾生命財産安全。

  在浙江省大力支持下,泰順1997年實現“國家貧困縣”摘帽,2015年實現“浙江省重點欠發達縣”摘帽。然而,泰順經濟社會發展與群眾期望仍有較大差距,低收入農戶增收任務十分艱巨。截至2017年底,當地低收入農戶仍有12260戶22871人。“深刻洞察百姓痛點、找到下山移民的興奮點,就找準了基層工作的重點、推進脫貧攻堅的著力點。”泰順縣委書記董旭斌説。

  山高路遠、村窮人苦,這是高山百姓普遍的痛點。市民韋開波手機裏,保留著幾年前位于羅陽鎮鶴聯村的深山老宅。老宅用泥土和木頭搭建,冬進風、夏漏雨,破損不堪,已是D級危房,小孩上學難、老人就醫難,祖祖輩輩窮根難以拔除。然而走進韋開波現在位于“陽光家園”的家,迎面而來的是一家人的笑臉。新家位于縣城核心區,站在陽臺上四望,學校、醫院、運動場一應俱全,今天的生活讓韋開波直呼“做夢都想不到”。

  山溝老宅怎麼“變”宜居新房?這是下山移民的興奮點。坐在寬敞的客廳裏,韋開波給記者算了一筆賬:老家宅基地已“交公”,手頭拿了各類補貼近20萬元;這套房面積116平方米,總價53萬元,他首付25萬元,另一半可享受為下山移民制訂的公積金貸款政策,年利率三厘多,每月還款1500元,並不吃力。據介紹,陽光家園計劃安置1.5萬人,目前已完成投資9.47億元,安置了5200人。

  下得山來,能否穩得住、富得起?這是移民群眾最大的關注點。峰門村老支書鄧敏良説,第一輪動員時,不少人擔心“山上起碼有田,下山餓死怎麼辦”,報了名又連夜請求撤回。但看著第一輪搬遷後生活大變樣,第二輪時就開始搶了,不得已要抓鬮決定。

  原在泰順百丈鎮臺石村種田、養雞的陳成信,搬到城裏後買了幾臺工程機械當上了老板,還聘了13個下山的老鄉,“城裏信息靈,工人也好找,生意很紅火”。

  “拿最好的地,蓋最好的房,整合最好的政策”,董旭斌説,順應農民進城落戶的需求,泰順把縣城作為農村宅基地置換的主平臺,同時整合各類政策,推進無區域生態移民功能區建設。

  今年泰順出臺相關政策,通過廉租房和共有産權房的機制改革創新,重點破解困難家庭搬遷難問題。“小區保障房中將預留20%,作為困難家庭公共租賃住房和共有産權房房源。”泰順縣相關負責人説。

  記者調研了解到,泰順15年的實踐是扶貧對象不斷擴大、措施不斷完善、政策含金量不斷提升、群眾美好生活需要不斷被滿足的過程。

  通過接續奮鬥、壓茬幹,泰順持續增進民生福祉。“下得來”方面,有計劃、有步驟地組織實施農民異地搬遷,2003年至今實現異地搬遷7萬多人,發放補助資金近4億元;在“穩得住”方面,切實解決下山群眾行路難、上學難、看病貴等問題,15年間安排重點投資346億元。在“富得起”方面,泰順通過一係列政策組合拳,讓下山群眾“有活幹”。

  精準幫扶:“穩得住”有盼,“富得起”有方

  4層樓房寬敞明亮,坐在客廳裏,74歲的泰順農民黃平留向記者憶起當年下山時的情景。剛從山上搬下來,他盼的是有房住,有活幹;現在的期盼,是“多活幾年,享受好日子”。

  安居樂業,民之所盼。在榮躍箱包公司車間內,女工李莉正熟練地加工提包,每月能賺四五千元。這個公司解決了800名移民群眾的就業問題。在泰順,類似的來料加工點共1388個,從業人員達9.7萬人次。

  泰順縣委農辦主任、縣農業局局長周德黎説,泰順堅持扶貧與扶志、扶智相結合,統籌解決搬遷群眾的脫貧致富問題。一是搬遷後的存量建設用地統一復墾;二是構建“農民下山、産業上山”“搬家不搬田”的可持續發展模式,建立“權隨人走”的農民權益保障機制;三是大力發展生態旅遊和民宿經濟;四是以産業扶貧、來料加工、光伏小康、金融扶貧、教育扶貧、社會扶貧等“扶貧六法”進行精準幫扶。

  一根筷子,可以帶動數百人就業。在司前畬族鎮,浙江利眾竹木有限公司展廳內的竹制品琳瑯滿目,各式各樣的筷子令人大開眼界。董事長嚴漢榮説,他們將竹木生意做到了海外,同時也爭取為家鄉父老脫貧致富創造機會。

  近年來,司前大力實施“一鎮帶三鄉”“生態大搬遷”係列工程,15年間先後建成畬族風情園、峰門小區、黃橋小區等9個下山搬遷點,共搬遷下山農戶3180戶9540人,建成區面積拓展了1平方公裏,人口從6000人增加到15540多人,城鎮化率從38%提高到80%。

  搬遷到中心鎮的群眾如何就業?嚴漢榮向下山群眾敞開大門,免費提供就業技能培訓,讓他們下山可就業,增收有門路。據統計,公司現有員工385人,其中安排貧困農戶、下山農民與水庫移民等就業173人,還有大量與産業鏈相關的就業崗位。當地農村常住居民人均可支配收入也從15年前的不足4000元,提高到16950元,實現了“翻兩番”。

  一批科技特派員成為脫貧致富的“技術導師”。浙江大學教授汪自強2005年開始,作為省科技特派員赴泰順縣開展幫扶。“把科研做在大山裏,把論文寫在田野上”,他為當地引進農作物新品種100多個,還帶出了嚴立超等一大批鄉土“秀才”。

  要讓農民真正穩得住,生活更美好,教育衛生等公共服務必須跟得上。去年泰順教育支出佔一般公共預算支出的13.9%,達到了6.27億元。特別是根據近年來人口集聚及城鎮化趨勢,該縣提出“高中向縣城集聚,初中向中心鎮集聚,小學向鄉所在地集聚”的校網布局思路,加大“一鎮一公辦幼兒園”建設力度,先後投資億元建成公辦幼兒園9所;集中各類資源大辦教育,學校標準化創建達95%以上。

  守護綠水青山,向生態經濟要長效脫貧

  搬遷之後,騰出來的綠水青山愈加珍貴,泰順生態環境質量多年位居浙江省第一。高山之上,“養蜂大王”嚴立超的中華蜂蜂蜜成了緊俏貨;在竹裏鄉竹裏村,年營業額超過200萬的農家樂達到了5家,全村150間民宿供不應求,年旅遊綜合産值達2000多萬元。

  泰順是茶葉之鄉,茶産業也是扶貧增收的“主力軍”。彭溪鎮玉塔畬族村種茶歷史悠久,但是過去茶園相對分散,成不了規模,茶農們種茶愁銷路、賣茶不賺錢。在黨委政府的引導和幫助下,當地百姓重新認識了生態經濟,通過優化茶葉質量,打起了增收“翻身仗”。

  如今,從種植生産優質茗茶,到吸引遊客來茶園觀光,茶産業已成為村裏的支柱産業,六成農戶靠茶葉為生。村裏的茶葉基地列為省級少數民族扶持項目,通過了有機茶産品質量認證。“山裏茶飄香,姑娘小夥採茶忙,唱起畬歌歡樂多,窮鄉變成了金鳳凰。”村民們的順口溜和畬歌,唱出了家鄉翻天覆地的變化,守著綠水青山把日子越過越紅火。

  走進司前畬族鎮左溪村,入眼是一排排土墻青瓦藍腰帶的畬鄉小院,村黨支部書記藍學許説,環境好了,村支部帶領大家發展鄉村旅遊,一批農家樂迅速興起。

  為自家即將開業的民宿忙活了一天,藍學許搬了把小竹椅,坐在庭院中小憩,山野晚風拂面,清涼怡人。“良好的生態環境究竟意味著什麼?答案或許就藏青山綠水間的蛙鳴鳥啼裏,藏在村民遊客的笑容裏,藏在我們節節拔高的生活裏。”藍學許暢想著更加美好的未來。墨藍色的天幕上,已是星漢燦爛。(記者何玲玲、王俊祿、魏一駿)

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【糾錯】 責任編輯: 楊婷
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