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立下愚公移山志 打贏脫貧攻堅戰——河南省濟源市精準扶貧脫貧工作紀實
2018-07-17 08:33:56 來源: 農民日報
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  “太行、王屋二山,方七百裏,高萬仞,本在冀州之南……”在愚公故裏河南省濟源市的愚公移山群雕廣場,記者近日看到,這段流傳兩千余年的古文被遒勁有力地刻寫在石壁上,吸引著市民或外地遊客不時駐足品讀。在濟源市採訪期間,記者更感受到愚公移山精神是這個城市幹部群眾幹事創業的核心氣質。

  2015年11月,在中央扶貧開發工作會議上,習近平總書記強調,脫貧攻堅戰的衝鋒號已經吹響,我們要立下愚公移山志,咬定目標、苦幹實幹,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

  總書記的要求,是對全國講的,但對愚公移山精神的原發地河南濟源來講,更具有特殊的意義。

  近年來,濟源市委、市政府以“立下愚公移山志,不破樓蘭終不還”的堅定決心,咬定目標,苦幹實幹,攻堅克難,善作善成,全力打好脫貧攻堅戰。截至2018年6月底,該市總人口73萬,面積1931平方公裏,全市共有建檔立卡貧困村59個,其中未脫貧村23個;建檔立卡貧困人口2116戶、7218人,其中未脫貧戶674戶、1980人。

  濟源市委書記張戰偉説:“我們濟源必須橫下一條心,發揚愚公移山精神,鍥而不舍、挖山不止,立下愚公移山志,啃下貧困硬骨頭,堅決打贏打好脫貧攻堅戰,以實際行動向黨中央、省委和全市人民交一份滿意的答卷。”

  愚公移山精神是中華民族重要文化遺産

  愚公移山的典故雖然已流傳兩千年,但能夠家喻戶曉卻是發生在現代中國的故事。

  73年前,毛澤東同志在中國共産黨第七次全國代表大會閉幕式上,發表了題為《愚公移山》的著名演講,號召全黨發揚愚公移山精神,“下定決心,不怕犧牲,排除萬難,去爭取勝利”,實現了愚公移山從寓言故事到民族精神的升華。

  新中國成立後,毛澤東同志又寫下了“愚公移山,改造中國”的經典名句,激勵全國人民自力更生、艱苦創業。

  黨的十八大以來,習近平總書記在講話中多次引用愚公移山的故事,為這一古老的寓言注入了新的精神內涵:

  2013年,在濟南軍區調研時,習近平要求全黨弘揚愚公移山精神,推動教育實踐活動“善始善終、善作善成”;

  2014年,在APEC峰會期間,習近平借愚公移山故事號召亞洲國家合作共贏,構建互聯互通的新型夥伴關係;

  2015年,在中央扶貧開發工作會議上,習近平要求全國人民立下愚公移山志,咬定目標、苦幹實幹,堅決打贏脫貧攻堅戰;

  2016年,習近平在全國政協新年茶話會上發出號召,讓我們大力弘揚愚公移山精神,大力弘揚將革命進行到底精神,在中國和世界進步的歷史潮流中,堅定不移把我們的事業不斷推向前進,直至光輝的彼岸;

  2018年,習近平在十三屆全國人大一次會議上説,愚公移山等我國古代神話深刻反映了中國人民勇于追求和實現夢想的執著精神。只要13億多中國人民始終發揚這種偉大夢想精神,我們就一定能夠實現中華民族偉大復興。

  愚公移山精神作為中華民族重要的精神遺産,體現著造福百姓、堅不可摧的強烈願望與決心,體現著持之以恒、百折不撓的行動力,體現著團結一心、眾志成城的凝聚力,與當代我們進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想在本質上是一脈相承的。

  自改革開放以來,濟源市的發展在中部走在前列,與傳承愚公移山精神也是分不開的。

  自2005年被列入河南省城鄉一體化試點城市後,圍繞城鄉規劃、産業發展、生態環境、社會保障、公共服務、基礎設施、城鄉治理7個方面,把城鄉一體化發展持續引向深入。2013年年底,濟源市被確定為河南省唯一全域規劃建設的城鄉一體化示范區;2016年3月,濟源市被國家發改委批復為全國唯一全域規劃建設的國家産城融合示范區。在城鄉建設高標準推進的同時,濟源市在經濟發展上也在不斷創造著濟源速度、濟源現象、濟源品質。

  作為愚公移山精神的原發地,濟源市2016年12月把每年的6月11日設立為“愚公移山精神紀念日”,以進一步弘揚城市精神,讓愚公故裏處處充盈昂揚向上的勵志能量。

  扶産業,助就業,引領貧困群眾奔富路

  如同愚公移山,貧困人口擺脫貧困最終需要把經濟無靠的貧瘠之山遠遠地移除,與全國人民一起共享繁榮發展的新時代紅利。濟源市推動移除貧瘠之山的努力基點是産業扶貧。做大做強蔬菜制種、煙草等特色産業,發展鄉村旅遊、農村電商等新興産業,做大優勢産業,進一步夯實産業扶貧基礎。濟源市綠茵種苗公司,擁有全國最大的十字花科蔬菜種子繁育基地,建立了“公司+基地+農戶”的産業發展模式,引領山區群眾走出了一條産業扶貧之路。

  制種産業是濟源市主要扶貧産業之一。在濟源有這樣一群人,他們種菜賣種子,依靠種子實現了脫貧,走上了致富快車道。大峪鎮曾莊村建檔立卡貧困戶韓隨定就是受益者之一。“這都是綠茵種苗公司帶給我們的福利。”6月22日,正在自家蔬菜制種地忙活的韓隨定告訴記者,正是依靠蔬菜制種,他于2017年年底成功摘掉了“貧困帽”。

  51歲的韓隨定腿腳不便,加上兩個孩子正在上學,家庭比較貧困。2017年,他發展了5畝蔬菜制種,收入1.7萬元左右。嘗到蔬菜制種甜頭的韓隨定自我加壓,今年忙裏偷閒種了3畝蔬菜制種。望著地裏茁壯成長的制種蔬菜,韓隨定期待今年能有一個好收成。

  2017年,綠茵種苗基地面積達到1.35萬畝,輻射全市9鎮、92個村,帶動制種戶4160戶,農民增收7200余萬元。其中,64戶貧困戶發展制種基地142畝,增加收入52萬元。今年,該公司以邵原鎮郝坡、張凹及下冶鎮韓彥等貧困村為核心,新發展蔬菜制種戶260余戶,預計可實現戶均增收8000元以上。其中,帶動貧困戶86戶,發展蔬菜制種205畝。

  2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是濟源市打好脫貧攻堅戰的總攻之年。市長石迎軍在《2018年市政府工作報告》中向全市人民作出莊嚴承諾:實現有勞動能力的貧困戶原則上全部脫貧。為實現這一目標,濟源全市上下凝聚各方力量,調動各方資源,拿出總攻的決心、總攻的氣勢、總攻的精神,強化舉措,壓實責任,全面打好脫貧攻堅戰。

  濟源市圍繞實現2018年有勞動能力的貧困戶原則上全部脫貧的目標,對有勞動能力的貧困人口370戶、1228人,按照市委書記張戰偉提出的問計問需、扶貧政策、幫扶措施、增收增效“四個到戶到人”要求,一戶一策,一人一策,精準幫扶,精準施策,全面提升脫貧質量。通過落實“解決住房安全隱患脫貧一批、公益性崗位安置脫貧一批、就近及外出務工脫貧一批、發展種植業脫貧一批、發展養殖業脫貧一批、發展其他産業脫貧一批”等6項到戶到人措施,濟源市精準發力、精準施策,打好産業扶貧、創業就業、生態扶貧、金融扶貧“四場硬仗”,開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地搬遷、危房改造歸零“五大行動”,推進交通扶貧、飲水安全、電網升級、環境整治“四大工程”,並取得了很好的成效。6月以來,濟源市先後在邵原、王屋、下冶、大峪等山區鎮舉辦了4場助力脫貧攻堅就業服務進基層招聘會,組織50余家企業到群眾家門口開展專場招聘,提供1500多個就業崗位,達成包括邊緣戶在內的用工意向731人。其中,建檔立卡貧困人口75人。

  金融幫,保險護,保障貧困群眾享政策紅利

  愚公移山,志在為民謀利。濟源市也把愚公移山精神內涵不斷發揚光大。

  扶貧是一項長期的、動態的工程,精準扶貧、精準脫貧,離不開金融支持。在實現扶貧工作從“輸血型”向“造血型”轉變的同時,也讓金融回歸到服務實體經濟發展的“強本固基”之路。濟源市著力在“貸得到”“貸得準”“用得好”“還得上”方面下功夫,確保金融扶貧實施精準、監管精準,在貸款風險可控前提下,讓貧困群眾享受到實實在在的政策紅利。

  據了解,2017年7月以來,濟源市累計投放扶貧貸款5104萬元。市政府出資120萬元為全市建檔立卡貧困戶購買人身意外和農村住房保險;市人保財險公司向“政融保”和農融資項目放款81萬元;市農商行通過扶貧小額信貸和企業帶貧模式放貸累計4983萬元;郵儲行放貸12萬元;農行放貸28萬元。截至4月底,該市小額信貸戶獲貸率達到67%,位居省轄市第一位。

  在促進貧困戶産業增收過程中,“一攬子”保險項目為貧困戶增設了“防火墻”。濟源市打造“保險+脫貧攻堅”模式,在人身意外傷害保險、農村住房保險、種植業保險、養殖業保險的基礎上,2018年又推出貧困人口醫療補充保險,將“一攬子”保險增加到5項9個險種。截至目前,全市共有645人次貧困人口獲得保險賠付55.2萬元。

  2017年年底,下冶鎮陶山村貧困戶陶士河養的20多頭豬在兩個月內死了14頭。如何彌補損失、快速恢復生産,一度令陶士河愁眉不展。駐村幫扶幹部得知情況後,告訴陶士河養殖業保險能給他賠付一些。“真是雪中送炭!只用了4天,保險公司就賠了4968元,再加上農牧專家的幫助,養殖場很快恢復了生産。”近日,陶士河激動地告訴記者。

  陶士河之所以能夠迅速獲得賠款恢復生産,得益于濟源市的扶貧“一攬子”保險。“我市九成以上的貧困人口住在山區,産業發展主要集中在種植業和養殖業。這些産業在發展中一旦出現風險,將直接導致貧困戶‘困上加困’。‘一攬子’保險就是瞄準産業發展風險,讓群眾增收有望、受災無憂。”濟源市扶貧辦相關負責人介紹,從2017年開始,濟源市打造“保險+脫貧攻堅”模式,由市政府出資,與中原農險公司簽訂扶貧戰略合作協議,為全市建檔立卡貧困戶提供人身意外傷害保險、農村住房保險、種植業保險、養殖業保險等4項8個險種的“一攬子”保險。

  因病致貧、因病返貧,是貧困戶最主要的成因。為嚴控該風險,濟源市為全市建檔立卡貧困人口統一投保人身意外保險。其中,16歲-65歲的家庭主要勞動力最高賠付標準可達12萬元。此外,濟源市還在人身意外傷害保險的基礎上,依托現有大病保險和醫療救助制度,以專項補充保險形式,開展了貧困戶醫療補充保險,為農村貧困人口再設立一道保障線。

  針對山區土房土窯較多的情況,濟源市在做好土房土窯改造的基礎上,為全市1723戶貧困戶投了農村住房保險。因火災、爆炸以及暴雨、洪水、冰雹、泥石流崩塌等各類自然災害所造成的房屋損失均在保障范圍之列,最高賠償金額可達12萬元。

  “‘一攬子’保險,為貧困戶在創業脫貧過程面臨的各類風險提供了保障,為貧困戶增設了一道防火墻。”濟源市扶貧辦相關負責人介紹,自“一攬子”保險實行以來,市財政共投入資金121萬元,撬動了高達3800萬元的風險保障。

  獎孝心,倡愛心,在促和諧過程中減少貧困

  “雖我之死,有子存焉;子又生孫,孫又生子;子又有子,子又有孫;子子孫孫無窮匱也,而山不加增,何苦而不平?”這種一以貫之、一幹到底的毅力和韌勁,是愚公移山精神的精髓。

  2017年,在扶貧工作調研中,濟源市主要領導發現,一些貧困戶中的子女,因外出務工不和老人居住在一起,平時難以照料老人,造成貧困老人收入沒有保障,精神缺少慰藉,安全隱患增多,成為扶貧領域的新問題。如何走出一條“子女盡責、政府履責”的扶貧新路子,在促和諧過程中用多方面舉措減少貧困,成為市委、市政府重點研究的課題之一。

  在充分調研、座談的基礎上,濟源市建立實施了“增孝關愛”激勵政策,鼓勵全市建檔立卡未脫貧戶中的子女積極為老人寄存贍養費。記者了解到,王屋鎮桃花洞村的貧困戶侯小改家因病致貧。現在,她每個月都能領到市民政部門的增孝扶貧補貼。

  “增孝關愛”激勵政策規定,子女單獨或共同每月給每位老人寄存200元(含200元)以上的,政府每月為每位老人補貼100元;寄存金額低于200元的,按照50%給予補貼。先行試點、逐步推開,一次性發放建設補貼190萬元,採取單獨建、跨村連建等形式,在8個貧困村建設農村幸福院,規范管理模式,解決老人的吃住難題。目前,濟源市已有符合規定的399位老人,共收到增孝關愛扶貧資金18.5萬元。

  獎孝心只是一個促進和諧扶貧的標志性舉措,濟源市更大的扶貧努力放在了倡導社會愛心扶貧和政策發力兜底保障上。2018年,濟源市圍繞59個建檔立卡貧困村和4個貧困發生率超過4%的非貧困村,引導全市61家企業參與幫扶,助力有勞動能力的貧困戶原則上全部脫貧;2019年,將進一步完善兜底人員保障機制;2020年,要鞏固提升脫貧成果,實現結對企業黨組織建設全面加強,貧困村基層黨組織創業帶富能力顯著提升。

  企業結對幫扶貧困村,是一種扶貧主體與扶貧對象之間互利共贏的有效扶貧模式。“雙聯雙助雙促”行動要求,企業聯絡專員協助駐村第一書記開展黨建工作,推動貧困村黨員受教育活動經常化、制度化。要圍繞貧困村退出標準幫扶,改善貧困群眾的生産和生活條件;圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”退出標準精準幫扶。要提高村幹部創業帶富能力,幫助聯係村發展産業,增加村集體經濟收入。拓寬特色農産品加工銷售渠道,幫助貧困戶加工、銷售特色農産品。增強脫貧內生動力,把扶貧與扶志、扶智結合起來,提倡多勞多得、勤勞致富。通過幫扶,改善貧困村人居環境,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

  濟源市副市長衛祥玉在接受記者採訪時説:“新時代,我們要更好地傳承與弘揚愚公移山精神,讓愚公移山精神在濟源扶貧工作中發揮獨特的歷史作用、文化作用、精神作用和情感作用。我們要把脫貧攻堅與鄉村振興、農村人居環境整治結合起來,把貧困戶和非貧困戶、貧困村和有貧困人口的非貧困村、貧困程度不同的鎮進行統籌考慮,全面提升群眾獲得感。”

  扶“今天”,促“明天”,扶志扶智助力脫貧

  習近平總書記指出,貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。要加強扶貧同扶志、扶智相結合,激勵和引導他們靠自己的努力改變命運。

  對于愚公移山典故發源地的濟源市來説,幫助貧困人口脫離貧困既要著眼克服當前困難,更要有長遠致富的志向和智力準備。因為扶“錢”不如扶“智”、扶“志”,扶“今天”更要扶“明天”。

  為了進一步深化脫貧攻堅工作,提高教育扶貧成效,在市委、市政府的部署和領導下,濟源市教育部門今年啟動了“雙千雙扶”活動,在全市學前教育、義務教育和高中教育階段,學校開展“雙千雙扶”活動,以用足用好教育資源來深化脫貧攻堅工作,著力提高教育扶貧的成效。

  張菁楠是克井一中初二學生,最近一段時間,她在學校變得更自信陽光起來。數學老師針對張菁楠在數學方面的欠缺進行一對一補課,班主任也經常鼓勵張菁楠,並讓她在主題班會上大膽發言,既增強了自信心,也提高了語言表達能力。

  張菁楠就是克井中心校開展“雙千雙扶”活動其中一名幫扶對象。張菁楠是克井鎮勳新村第三居民組居民,父親常年患病,還堅持在外打零工,家庭因疾病致貧。針對張菁楠家庭實際情況,克井中心校為其制訂了“扶志扶智”計劃,給貧困戶孩子更多的社會關愛。

  “雙千雙扶”,就是千名教師結對千名學生,推進扶志與扶智工作,努力讓貧困戶子女接受良好教育,確保每個貧困孩子在各個教育階段“有學上”“上得起”的同時,絕不讓貧困孩子輸在起跑線上。濟源市要求各相關學校,要在深入調查研究、摸清學生情況的基礎上,以建檔立卡家庭經濟困難學生為重點,確定幫扶對象。學校黨員幹部、黨員教師要帶頭參與,每人結對幫扶一名困難學生。動員廣大教師根據自身特點,堅持自願原則,認領一名幫扶對象。圍繞“雙扶”工作目標,圍繞解決學生思想認識、學業成績等問題,實施行之有效的幫扶措施。

  為了扎實推進全市教育係統“雙千雙扶”活動,進一步加大資助政策宣傳力度,讓家庭經濟困難學生有更多的獲得感,6月22日,濟源市教育係統召開脫貧攻堅暑期推進會。會議下發了《教育局關于大力開展教育扶助政策宣傳工作的通知》,要求全市各級各類中小學校長、幼兒園園長對全體師生進行培訓,確保全體教職員工和學生對資助政策的知曉率達100%;各中心校負責協調利用鎮政府機關例會、扶貧例會,進行面對面的宣講;各中心校要對轄區內貧困村教育資助政策宣講做到“包村包校”;各學校通過“小手拉大手”等形式,安排所有貧困村學生利用暑假期間或節假日,對家長或村鄰群眾每月進行不少于10次的資助政策宣講,並認真按照《濟源市教育扶貧政策“小手拉大手”宣講記錄表》如實做好記錄;各單位要強化責任追究,凡在省市督查中出現教育資助政策不知曉或知曉率不高等問題,將對相關中心校、分包學校主要負責人按照《脫貧攻堅問責辦法》進行嚴肅追責。

  濟源市委副書記賈宏宇表示,濟源市不僅要下定決心,排除萬難,去爭取全市脫貧攻堅的勝利,還將充分發揮自身優勢,以最大的誠意,盡最大的努力,堅決落實結對幫扶淮陽縣的任務,持續加大幫扶力度,助力淮陽縣打贏打好脫貧攻堅戰,讓更多淮陽貧困群眾在結對幫扶中受益,用實際工作成效回報省委、省政府的重托和淮陽人民的期待。

  愚公移山城標坐落在濟源市宣化大街與濟水大街交匯處,手握鐵鎬的愚公雕像屹立在那裏,靜看濟源市的發展變化,將見證當地脫貧攻堅的歷史成就,也將激勵一代又一代濟源人不斷奮發圖強、砥礪前行。

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【糾錯】 責任編輯: 唐斕
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