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多地頻現流浪犬傷人事件 怎樣管好流浪犬?
2018-06-15 07:14:24 來源: 人民日報
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  劉紅川管理的救助站收留的流浪犬。記者 禹麗敏攝

  拉薩流浪犬收養中心的飼養員給流浪犬投食。記者 瓊達卓嘎攝

  開欄的話

  流浪犬問題有多嚴重?治理難點在哪兒?如何標本兼治?本版即日起推出“關注流浪犬管理”係列報道,請有關部門、社會機構、養犬人士、愛犬人士等方面介紹情況,提出意見建議。流浪犬的主要産生原因是家養犬的遺棄、丟失,因此,係列報道對如何文明養犬等相關問題也有探討。今天首先推出西藏、寧夏收容管理流浪犬的做法。

  近期,一些地方頻頻出現流浪犬咬傷人的惡性事件,引發了社會各界對流浪犬管理的關注。

  對于城市治安、城市面貌和民眾安全來説,流浪犬管理都是一個不小的問題。留檢、收容、領養,成為流浪犬治理的通常做法。

  西藏、寧夏均加強了對流浪犬的收容及管理,官方、民間的收容機構出手,讓流浪犬不再流浪傷人,但也面臨人手緊張、資金困難等問題。

  流浪犬大量出現

  威脅社會安全

  有內地遊客在網上爆料稱,在納木錯景區遊玩時被流浪犬咬傷;拉薩市民旦珍在回家途中被流浪犬圍攻……拉薩市疾控中心提供的數據顯示,今年1月初至5月底,共有326名群眾被流浪犬咬傷,並接種狂犬病疫苗。

  “經過近4年的綜合治理,拉薩市內被流浪犬咬傷的人數明顯下降,但進藏遊客一直是流浪犬傷人的受害主體。”拉薩市疾病預防控制中心主任阿米説。

  幾年前,拉薩街道、社區、郊區隨處可見成群的流浪犬。這與當地群眾的養犬習慣有關。養犬家庭多,養犬方式大多以放養為主,很少拴養或圈養。加之條件限制,基本上不會給犬做絕育手術,導致生出來的犬崽基本成了流浪犬。

  據民警介紹,由于流浪犬的流動性強,群眾舉報後,待民警趕到現場,流浪犬往往已不見蹤影。此外,一些群眾對待公安部門治理流浪犬並不予以配合,加之受觀念影響,捕殺流浪犬較難為當地所接受。

  大量流浪犬的出現,對社會安全造成了很大威脅。“流浪犬多數以垃圾為食,皮毛骯臟,且得不到定期清潔、免疫、驅蟲等,其攜帶病毒、細菌和寄生蟲的幾率遠遠高于家養的寵物。”西藏自治區疾病預防控制中心副主任李景中介紹,犬科動物是包蟲病的終宿主,也是主要傳染源,而西藏是全國包蟲病高發地區。近兩年,西藏在加強包蟲病防治的過程中,把控制傳染源作為重中之重,限制農區、牧區、城區養犬的數量,抓捕收養流浪犬。

  收容只進不出

  避免再度遺棄

  2013年,拉薩市建立了流浪犬收養中心,目前收留7000多只流浪犬。

  每天早上7點多,收養中心的飼養員就開始打掃犬舍。每個飼養員按片區管理,平均每人負責500多只犬。“主要工作是打掃犬舍、消毒、投食喂水。”飼養員土登桑布説。

  據負責人米瑪次仁介紹,收養中心總面積達60畝,有507間犬舍;設有倉庫、拌料間、無害化處理間、犬類診療室、犬類活動室等。工作人員39名,24小時管理。

  收養中心的犬只,主要是市區及五縣兩區的流浪犬,也有少部分是群眾送過來的。“進來的犬只,要進行身體檢查,看是否有犬瘟。然後,採取公母、品種分開的方式放進去,這也是為了杜絕再次繁育。”米瑪次仁説。

  “給它們的食物主要以糌粑為主,還加了狗糧、火腿腸等,用牛肉湯將所有材料攪拌在一起。”土登桑布説,每天投食兩到三次,要用掉4000多斤糌粑、幾百斤狗糧和火腿腸。

  在這裏,流浪犬“只進不出”。米瑪次仁無奈地説:“雖然有很多市民想領養,但後續跟訪難以保證,也就無法排除犬只被再度遺棄或販賣,因此就不讓領養了。”

  米瑪次仁還表示,為讓這些流浪犬放松玩耍,收養中心專門設置了3個大小不一的活動室,最大的有600平方米。活動室提供了一些玩耍項目,每天工作人員會依次把不同片區的犬放到活動室裏,讓它們玩耍。

  民間救助機構

  面臨經濟壓力

  天亮沒多久,劉紅川便出了門,換乘三次公交,再打一段計程車,用了近兩個小時,最終來到寧夏銀川市賀蘭縣習崗鎮紅旗村小院救助站,開始了一天的工作。

  “2015年我們和城管有了合作,成為收容流浪動物的重要力量。一共4個管理員,除我之外的3位是我掏錢雇的,負責管理動物們的飲食、衛生等。”劉紅川説,“這裏的‘毛孩子’不少是車禍等造成的傷殘動物。我將無法自理的5只犬帶回家裏照料。”她還表示,不良狗販為了追求經濟利益,胡亂配種産生大量“串串”,容易遭到主人遺棄。這部分流浪犬佔了相當比例。

  劉紅川管理的救助站主要接收銀川市金鳳區、興慶區以及西夏區的流浪動物。去年,救助站收容數量已近飽和。以自籌資金為主,她又在救助站旁建了所規模不大的新收容站。

  救助站平均每天接收約10條流浪動物,以流浪犬為主。“現在狗場裏的狗接近700只,每月正常開支要4萬多。目前,只能保證每只狗每天吃上一頓飽飯。”劉紅川説,“我們每天不斷收到請求收容、救助的電話,不斷接收新的流浪動物。接收的狗,基本上都是‘老弱病殘幼’,品種也不受人喜歡,加上對養狗人的把關較嚴格,能被領養的狗並不多。”

  劉紅川説:“犬類的繁殖能力是較強的,每年兩次生産。”對流浪動物的數量控制,最有效的方式是絕育。

  救助站資金的主要來源是社會愛心捐款。劉紅川展示了她作為群主的愛心群——“日行一善”。該微信群目前有267人,每月能收到善款三五千元。此外,救助站管理者還向周邊親友募捐、向銀行貸款。然而,這些資金來源並不穩定。很多地方的民間救助機構,也同樣面臨著經濟壓力,有待外界進一步支援。

  ■連結

  北上廣公安部門怎樣管理流浪犬

  北京警方相關負責人:根據《北京市養犬管理規定》,北京市公安機關設立犬類留檢所,負責收容養犬人放棄飼養的犬、被沒收的犬以及無主犬。犬類留檢所收容的犬,自收容之日起7日內可以被認領、領養。因此,群眾如有需要可在每周五到犬類留檢所免費認養犬只。

  上海市公安局治安總隊相關負責人:我們對流浪犬採取收容制度。收容范圍包括流浪和走失犬只、養犬人主動送交的犬只、傷人瘋犬以及個人禁養的烈性犬只等。

  我們在日常巡查中發現,或者街道相關投訴舉報後,查明屬于上述犬只的,予以收容,並送交至上海市公安局犬只收容所。已經收容的走失犬只,由養犬人確認身份後認領。流浪犬只經農委畜牧獸醫部門制定機構檢疫合格後,如果有人提出領養,經公安機關認可其符合法定養犬條件的,辦理養犬登記後領養。

  如果有犬只傷人,我們接警後迅速將傷者送往所在區的中心醫院,我們每個區中心醫院都有相關的處理部門。對于這類糾紛,如果當事人不接受調解,我們會建議他們走法律程式來維護自己的權益。

  廣州市公安局有關負責人:廣州市本著動物保護的原則,積極救助和收治流浪犬,維護市民出行安全和保障市容環境幹凈整潔。

  一是建立了犬只留驗所,為流浪犬提供優良的容留庇護場所。2013年,市公安局按照《廣州市養犬管理條例》規定和市人大工作任務要求,在白雲區鐘落潭鎮建設了廣州市犬只留驗所,設有接收區、隔離治療區、飼養區、訓練區、宣教區、領養區等功能區域,以滿足公安機關留置收治流浪犬、查扣的違法犬只等犬只的管理工作需要。犬只經過治療和性格矯正後,符合領養條件的,將資訊通過微信訂閱號推送給廣大市民,為其提供免費領養服務。符合條件的市民經市犬只留驗所審核後辦理領養手續(辦理養犬登記),並接受工作人員的定期回訪。

  二是建立了流浪犬的常態化救助收治工作機制。一方面,由各屬地派出所負責捕捉轄內流浪犬,確保轄內流浪犬一經發現,第一時間得到救助收治。另一方面,市犬只留驗所建立了專業的流浪犬救助收治隊伍,配備專業救助人員和裝備,對全市重點地區進行巡查救助,並積極配合屬地派出所對發現的大型犬、危險犬進行捕捉和救助。

  (記者王昊男、郝洪、賀林平採訪)

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【糾錯】 責任編輯: 李志強
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