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是時候升級“限塑令”了
2018-05-24 09:13:19 來源: 南方日報
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  “限塑令”實施第10個年頭,效果如何?媒體調查顯示,實施初期,在限制塑膠袋使用、遏制白色污染方面起到了一定作用;到2015年為止,超市、商場的塑膠購物袋使用量普遍減少2/3以上。然而,隨著時間推移,特別是在互聯網的快速發展下,快遞、外賣等行業逐漸火爆,“限塑令”的效果開始逐漸弱化。在一些行業和領域,“限塑令”可以説名存實亡,幾乎淪為“賣塑令”。

  “限塑令”政策效應逐漸弱化,一個重要原因是找不到合適的替代品。盡管從環保角度看,塑膠袋是極為糟糕的發明,但從消費立場出發,它體現出的便利性至今無可超越。像不織布等材質的環保袋,盡管有政策的極力倡導,但使用場景也僅僅局限于買菜購物等。始于大約10年前的“限塑令”,受制于當時的消費現狀,只對塑膠購物袋進行限制,而今天的情形已經完全不同,特別是快遞、外賣等新興行業,已經成為塑膠制品的重度使用領域,卻處于監管盲區。據統計,各大網絡訂餐平臺完成一天訂餐量需要4000萬個餐盒、一年146億個餐盒,快遞行業一年需要120億個塑膠袋、247億米的封箱膠帶。相比10年前年均30億個塑膠袋的使用量,今天的白色污染治理形勢更加錯綜復雜。

  消費端抑制效果不突出,回收端情況又如何呢?塑膠包裝本身有回收再利用的價值,可以生産為塑膠顆粒等進行迴圈利用。但正如有學者所言:“以充分環境友好為前提的垃圾回收,都有可能是負增值産業。”由于對污水排放等條件的高標準要求,使得塑膠包裝在回收體係中並不受待見。2017年世界經濟論壇《新塑膠經濟學》報告稱,全球只有不到10%的塑膠包裝得到有效回收,大約30%的歸宿都是統一填埋、焚燒,還有相當一部分農業地膜、工業廢料等被偷偷丟棄。造成這個問題的原因,是在技術缺陷和環保主義的雙重掣肘下,現階段的回收利用仍然是個世界性難題,如果加入成本的考量,最合理最經濟的方式還是回到源頭,在“限”字上好好做文章。

  10年過後看“限塑令”,實在是有與時俱進的必要。我們所能想到的,自然是擴大“限”的范圍和力度,也就是説,進一步延長“限塑令”的監管鏈條。不僅限制商場超市購物的使用,快遞、外賣等也要限;不僅限制塑膠袋,膠帶、地膜、塑膠板等都要限;不僅要限制使用端,在銷售、生産環節也要限。總之,要在需求側和供給側同時發力。今年初,國家發改委表示,正在按照“限制一批、替代一批、規范一批”的原則,分領域、分品類研究制定防治塑膠垃圾污染的政策文件。顯然,這不僅是簡單地擴大“限塑令”適用范圍,也不再是依賴于價格調整的單一手段,而是在吸取“限塑令”實施10年間的經驗和教訓基礎之上,豐富治理手段,提升治理能力,該限則限,能禁則禁,以期最終實現“限白”的初衷。

  我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,著力解決白色污染問題,需要進一步升級“限塑令”,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體係。希望以升級版的“限塑”為切入口,進一步激活環保動力,提升治理能力,為更大范圍、更深程度的環境治理提供啟示。(扶 青)

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【糾錯】 責任編輯: 徐可
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