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北京市人大將檢查一日遊市場治理情況 重點檢查民宿
2018-05-15 09:22:20 來源: 新京報
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  市人大常委會組成旅遊法律法規執法檢查組,將重點檢查民宿經營管理情況

  市人大6月將檢查一日遊市場治理情況

  6月上旬,北京市人大常委會將組織執法檢查組就一日遊市場秩序治理情況開展實地檢查,7月中下旬重點檢查民宿經營管理。

  2017年4月1日,廣場東側路一公廁門口,公安民警和城管隊員查獲兩名涉嫌“黑一日遊”從事者。 新京報記者 尹亞飛 攝

  市人大常委會財經辦相關負責人介紹,按照2018年監督工作計劃,市人大常委會將對北京貫徹實施《中華人民共和國旅遊法》和《北京市旅遊條例》的情況進行檢查。昨日,市人大常委會召開執法檢查組第一次全體會議,啟動和部署執法檢查工作。

  記者了解到,去年5月通過的《北京市旅遊條例》在“旅遊經營”一章中,設有專門一節規范一日遊。其中,擅自在公共場所散發、張貼一日遊産品廣告,發布一日遊虛假資訊,非法攬客等行為都是明令禁止的,也是此次檢查的重點。

  作為上位法,《旅遊法》也明確旅行社為招徠、組織旅遊者發布資訊必須真實、準確,不得進行虛假宣傳,誤導旅遊者;旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動,誘騙旅遊者,並通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益。

  關注1

  多部門聚焦德勝門“黑車”“黑導”

  德勝門是北京有名的旅遊集散地,多條公交線路發往八達嶺、十三陵等著名景區,以前,這裏的非法“一日遊”一度猖獗。

  記者幾年前曾在此乘公交前往八達嶺,從地鐵積水潭站出站後,要避開多個“黑車”“黑導”才能找到市政公交車。

  昨日的會議中,市城管執法局、市交通委、市公安局等多個部門提到了對德勝門地區“黑車”“黑導”問題的綜合整治。

  市交通委相關負責人介紹,他們與相關單位配合,利用電子行程單對旅遊車進行監管。規范旅遊客運市場。公安方面,一年來依法查破德勝門公交樞紐“黑車”擾序案、公交假站牌案等。

  市城管執法局相關負責人表示,城管部門在依法依規嚴格查處同時,進一步豐富執法手段,推廣使用移動擴音設備,在非法“一日遊”線路集中的德勝門等交通樞紐提示遊客避開“黑車”“黑導”陷阱。

  德勝門地區是曾經非法一日遊的攬客區,之前媒體記者暗訪發現,誘導消費的地點多在昌平。

  針對這一問題,市工商管理部門會同當地其他部門對21家長期接待非法一日遊的“殺金店”實施檢查,視違法情節,給予行政告誡或責令停業整頓;嚴重違法的,依旅遊主管部門提請吊銷營業執照。

  關注2

  檢查發現非法一日遊伴生商業賄賂

  一年來,市工商部門和市公安部門都加大了對旅遊領域亂象和違法犯罪活動的打擊力度。

  市公安局環食藥和旅遊總隊負責人介紹,市公安部門依法查破西城區錦順閣做局詐騙遊客、德勝門公交樞紐黑車擾序案、香山公園內黑車帶客案等一係列典型涉旅刑事案件。

  上述負責人表示,他們將深入研究《旅遊法》和《旅遊條例》法律法規的適用問題,持續保持對涉旅違法犯罪活動的高壓打擊態勢。

  德勝門公交樞紐黑車擾序案發生在2015年,西城公安分局打掉山寨877路團夥,共抓獲郝某等從事攬客不法人員8名,查扣非法運營車輛3輛。

  2016年,為了應對十一期間德勝門地區黑車和黑導遊違法攬客,西城警方在該地區增加150名警力進行安全疏導。

  市工商部門以打擊商業賄賂為抓手,加大對旅遊購物場所的檢查力度。市工商局相關負責人介紹,昌平工商分局在對一家以接待非法一日遊為主的商店進行檢查時發現了商業賄賂線索。經過近一年的調查,鎖定了案件的受賄方,完成了商業賄賂雙方的取證工作,並對該商店作出了罰款40萬元的行政處罰決定。

  關注3

  違法成本偏低 綜合執法力度不夠

  市旅遊委負責人昨日介紹,去年全年,非法一日遊投訴同比下降44%。該負責人説,目前“12301”和“12345”熱線功能被整合,建立了旅遊投訴管理平臺,可統一受理,按時督辦。

  “市旅遊委持續改善旅遊交通服務,從2017年1月1日起,推動公交集團開通北京旅遊公交,目前已開通前門到八達嶺等重點景區3條旅遊公交線路。”市旅遊委負責人説,“這三條線路也是此前非法‘一日遊’最多的線路。”

  但是,該負責人表示,問題並沒有根治。“伴隨《旅遊法》和《北京市旅遊條例》的貫徹執行,以非法一日遊為重點的旅遊市場問題取得了明顯成效,但未能得到根治。主要是旅遊行業信用體係建設尚不完善,沒有形成‘一處違法、處處受限’的監管體係。違法成本偏低,綜合執法力度不夠”。

  此外,隨著北京地區打擊力度的加大,非法一日遊還有向北部周邊地區蔓延的趨勢。市工商局相關負責人説,市工商局延慶分局已經主動協調河北懷來縣、赤城縣相關部門會商,建立“京津冀跨區域旅遊監管協作機制”。

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  市旅遊委:民宿合法化正著重推動

  市旅遊委相關負責人昨天透露,目前市政府有關部門正在著重推動民宿合法化。

  “在旅遊民宿經營上,由于《北京市旅遊條例》的相關配套制度還不完備,涉及的有關部門無論是從政策法規,還是辦事程式上都存在一定的制約,導致民宿的證照辦理不夠順暢。”他説。

  市人大常委會組織的執法檢查組也將在7月中旬和下旬,重點就民宿經營管理開展實地檢查。按照計劃,查看民宿的登記、經營和管理情況。

  市發改委:將加強線上旅遊企業監管

  昨日,市發改委相關負責人介紹了近兩年景點價格舉報投訴情況。

  2016年共接到旅遊景點價格舉報投訴106件,2017年接到99件,今年前四個月接到投訴30件。該負責人稱,下一步,市發改委將規范線上旅遊市場秩序,加強線上旅遊企業監管。“目前,針對網站銷售旅遊産品存在的虛構原價、虛假優惠折價、不履行價格承諾、價格附加條件含糊標示等問題,我們採取了及時開展提醒告誡、加強政策法規培訓、依法辦理舉報案件、主動公開處罰結果等措施”。

  按照市人大常委會執法檢查組計劃,6月下旬,將就旅遊經營開展實地檢查和座談。

  市人大常委會財經辦相關負責人介紹,除了檢查旅行社外,還將邀請網絡交易平臺、部分世界文化遺産景區負責人就落實旅遊電子行程單管理制度、規范網絡經營、建立景區講解員管理制度等進行檢查和座談。(記者李玉坤)

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【糾錯】 責任編輯: 徐宙超
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