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劉建華:為實體經濟服務是金融的天職
2018-01-30 14:28:14 來源: 新華網
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  新華網北京1月30日電(記者朱軍平)金融是國家重要的核心競爭力,黨中央高度重視防控金融風險、保障金融安全。

  黨的十九大報告要求,“深化金融體制改革,增強金融服務實體經濟能力,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體係,守住不發生係統性金融風險的底線”。這是對金融領域的根本要求,是指導金融改革發展穩定的行動指南,是做好新時代金融工作的根本遵循。

  近日,新華網記者走進金融領域,對話中國人民銀行延邊州中心支行行長劉建華。

  新華網:十九大報告站位高遠、主題鮮明、思想深邃,具有劃時代的裏程碑意義。報告提出,增強金融服務實體經濟能力。您如何看待金融和實體經濟兩者之間的關係?

  劉建華:金融是實體經濟的血脈,實體經濟的發展離不開金融的支援;金融的發展同樣離不開實體經濟的健康發展,為實體經濟服務是金融的天職,也是防范金融風險的根本舉措。金融應回歸本源,服從服務于經濟社會發展,尤其對于欠發達邊疆少數民族地區來説,把更多金融資源配置到帶動效應突出的産業項目、惠及民生的經營主體、利于改革的重要工程等經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,不僅具有其現實的經濟意義,對于維護邊疆穩定、促進各民族和諧發展、助力脫貧攻堅和全面建成小康社會等都具有重要的社會意義。

  新華網:未來金融改革發展的方向是回歸本源、強化監管。您如何平衡兩者之間的關係?

  劉建華:回歸本源,就是金融要服從服務于經濟社會發展,把為實體經濟服務作為出發點和落腳點,全面提升服務效率和水準,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。強化金融監管,就是防控金融風險,保證金融更優質、更精準、更持續的服務于實體經濟,以實現自身的健康持續發展。兩者相輔相成,支援實體經濟高品質發展,要以防控金融風險為前提,防控金融風險,要以可持續支援實體經濟高品質發展為目標,不能因防范金融風險而忽視支援實體經濟的本源,也不能因支援實體經濟發展而忽視金融風險的防控。有效識別並積極引導金融服務利于供給側結構性改革的實體經濟、利于促進高品質發展的實體經濟、利于國計民生的實體經濟,就會處理好金融回歸本源、強化監管之間的平衡關係。

  新華網:十九大報告中,將防范金融風險放在首要位置。您認為如何構建風險管理體系?

  劉建華:按照黨的十九大的要求,今後3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。打好防范化解重大風險攻堅戰,重點是防控金融風險。構建金融風險管理體系,我認為可以從三個結合入手:一是金融機構的自律與監管他律相結合,金融機構強化風險意識,進一步加強內部風險防控,監管部門健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,完善金融監管體係,將推動金融高品質發展、防范係統性金融風險作為制定金融政策、實施宏觀調控的根本要求。二是事前預警、事中救助、事後處理相結合。注重金融風險的事前預警與識別,建立並實施金融業綜合統計與金融風險預警體係,將壓力測試常態化,做到金融風險早發現、早預防;完善經營不善金融機構承接、救助機制,保證金融風險及時控制、及時化解;完善金融風險事後處置機制,防止金融風險蔓延,降低風險損失。三是金融資訊共用與監管協調相結合。在國務院金融穩定發展委員會領導下,統籌金融改革發展與監管,協調貨幣政策與金融監管相關事項,統籌協調金融監管重大事項,協調金融政策與相關財政政策、産業政策等;實現金融大數據、大資訊的共用。

  新華網:創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體係的戰略支撐。在創新方面做了哪些嘗試?取得了什麼成果?

  劉建華:創新一:挖掘政策地域潛力,扶持民族地區企業。延邊州中支與地方民委聯動,深入企業、走訪金融機構,及時掌握企業資訊和金融機構支援情況。針對地區民貿生産企業短期貸款投放嚴重萎縮,流動資金不足的情況,積極引導商業銀行加大有效信貸投入。針對民貿民品貸款利差補貼工作中出現的新情況、新問題,協調政、銀、企,保證各項優惠政策取得預期效果。自2016年12月末業務恢復辦理以來,共為153家企業補充辦理2016年度貼息14587萬元,推動國家惠民政策的有效落實。

  創新二:運用再貸款、再貼現政策,引導金融機構將有限的資金用在支援實體經濟的“刀刃”上。通過轄區7個地方法人金融機構發放支農再貸款6億元、扶貧再貸款6.2億元;降低延邊州涉農企業及小微企業融資成本達2600多萬元,轄區和龍、汪清、安圖等國家級貧困縣發放的扶貧再貸款較其他縣市再調低1個百分點,直接支援和通過企業帶動的貧困戶達9945戶。

  積極推進金融精準扶貧。通過和龍市示范區創建工作,帶動安圖、汪清、龍井、圖們等國家和省貧困縣發展了多種金融精準扶貧模式。“精準扶貧貸款+龍頭企業+合作社+貧困戶”、“精準扶貧貸款+政府平臺+産業項目+貧困戶”、“農戶小額扶貧貸款”等多樣化的精準扶貧貸款在延邊州落地生根,成為貧困人口脫貧致富的金融幫手。在金融精準扶貧資金支援下,貧困縣(市)圍繞特色産業基地建設、扶持壯大龍頭企業、培育發展經濟合作組織,積極推進産業扶貧。

  加大對當地小微企業的資金扶持力度。下擺支小再貸款,支援敦化、琿春等縣(市)小微企業發展。繼續擴大對涉農行業和中小微企業票據融資的支援力度,積極向上級行申請再貼現限額,積極引導金融機構支援涉農企業及中小企業融資難的問題。為延邊州20多戶小微企業辦理再貼現業務5.8億元,再貼現利率2.25%,商業銀行平均貼現利率4.75%,有效緩解融資難、融資貴問題。

  創新三:加強央行與地方政府部門溝通協作,為實體經濟融資提供便利“通道”。2015年以“一帶一路”為引領,實施政銀企無縫對接。為推進金融支援實體經濟,延邊中支與金融辦、發改、工信、農業等政府部門、全州金融機構等共同部署融入一帶一路“經濟振興金融先行”銀企網上對接活動;深化“雙創”金融服務。延邊中支加強與金融辦、人社部門溝通協調,指導商業銀行不斷創新完善創業擔保貸款運作機制,大力推動金融支援自主創業。自開辦創業擔保貸款業務以來,全州累計發放21.75億元,帶動36582人自主創業、就業;與共青團延邊州委共同推出 “延邊州返鄉專項貸款實施辦法”,針對不同類型的客戶,通過對現有産品的組合,滿足延邊州返鄉創業人員的融資需求,解決就業難問題。

  創新金融産品,滿足實體經濟多層次需求。延邊中支與工信局、商務局等部門開展“應收賬款融資專項行動”,緩解企業“三角債”困局。各金融機構也成立小微貸款專營中心,開發簡便快捷的“小企業簡式快速貸款”産品,積極研究續貸方法,緩解小微企業還貸壓力,為小微企業融資提供方便。

  創新四:建立“産融研”創新工作模式,實現特色監測、分析與支援實體經濟發展三贏。以農業産業為試點建立産融研聯合工作框架。通過實地走訪、召開座談會等方式,多次與延邊州農業委員會溝通,2015年5月雙方就建立金融部門與農業部門“産融研”聯合工作框架達成共識。即州農委定期通報農業産業政策、産業發展資訊、“三農”融資需求及動態等數據和資訊,搭建與農業部門、農戶、專業農場、農業企業溝通交流平臺;州人民銀行定期提供農業相關金融政策、金融産品、數據資訊等;雙方共同開展課題研究,共用研究成果。

  嘗試建立農業産業化龍頭企業融資情況與金融機構企業融資産品特色監測。在聯合工作框架下,借助政府部門力量,延邊中支嘗試以半年為頻度監測304家延邊州州級以上農業産業化龍頭企業融資情況,包含企業基本資訊、融資缺口、用途等指標;以季度為頻度監測轄內金融機構針對企業推出的融資産品和信貸投放情況、利率等指標;選取重點企業和有代表性企業作為監測分析實踐基地,持續跟蹤其生産、經營、融資等情況。截至目前,已成功建立了304戶農業産業化龍頭企業資訊庫、56戶融資需求企業詳細數據庫。通過持續監測撰寫的農業産業化龍頭企業融資問題的調研和課題得到地方政府和上級行的關注。

  以推動政銀企對接為抓手,為企業提供融資和政策服務,強化與政銀企的聯繫溝通。在聯合工作框架下,5月14日,延邊州人民銀行、延邊州農業委員會聯合印發《關于組織召開農業産業化龍頭企業金融服務對接和訂單對接會議的通知》組織全轄共同推進。6月5日,聯合延邊州農委聯合召開“延邊州農業産業化龍頭企業金融服務對接推進會”。6月30日,聯合延吉市農業局召開“延吉市農業産業化龍頭企業金融服務對接推進會”,政府主要負責人、州級金融機構負責人、信貸部門負責人,企業負責人參加了會議。通過係列活動,我們與地方政府、企業、金融機構密切了聯繫,為調查監測獲取更多的資訊數據暢通了政銀企渠道。

  通過係列工作模式和機制創新,一方面為企業監測、實地調查工作等儲備了大量企業資訊,實現了與政府部門的長效合作,另一方面為企業解決實際問題,支援實體經濟發展,係列活動開展以來,延邊州州金融機構支援農業龍頭企業21.7億元。調查統計工作得到廣泛認可。地方商務、工信等多個部門和金融機構、企業家主動聯繫我們,希望與我們深入合作。形成的社會效應顯著,中國農業資訊網、吉林農村報、《吉林農網》、延邊新聞網、延邊電視臺、《延邊晨報》等新聞媒體陸續都進行了報道,社會反響熱烈。

  

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【糾錯】 責任編輯: 石海平
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