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材料靠編,現場靠演 “奇葩考核”逼出年終迎檢亂象
2018-01-12 13:25:28 來源: 半月談網
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  雇臨時工、大學生趕制臺賬,動員群眾“幫忙站臺”,請廣告公司炮制光鮮年終總結……每到年底,總能見到許多迎檢亂象。半月談記者調研發現,迎檢亂象有的確實是基層弄虛作假,但也有一些是被過多過濫、不切實際、不接地氣、標準任性、指標失當的“奇葩考核”逼出來的。

  “編唄,就像寫小説一樣”

  某地司法係統下屬的勞動爭議調委會工作人員吐槽,年底基本上每個條線都要下來檢查。“就説一個臺賬,調委會日常只有兩個人,覆蓋的商圈數十萬人,光做調解就已經口幹舌燥,哪有時間一個個詳細記錄在案?”這位工作人員坦言,我們索性臨時雇了一個中文係的大學生幫忙。“可他怎麼知道你們一年裏做了哪些調解?”“編唄,就像寫小説一樣。”

  順著這位工作人員的指引,半月談記者推開一扇小房間的門。幽暗燈光下,一個忙碌的身影和桌邊、墻角、地上堆積如山的材料,格外刺眼。

  冬日傍晚6點半,天色已黑,江蘇某社區衛生服務中心內,燈火通明。全科診室裏,醫生盯著電子病歷出神;中醫康復科內,七七八八的患者閒話家常。

  “這麼晚了,還不回家吃飯?”半月談記者跟幾位中老年患者攀談。“不讓走。檢查組還沒到,叫我們原地蹲守。”有人回復。

  説話間,一位看上去30多歲的年輕醫生從診室裏走了出來。“年底考核,檢查組在前一個點趕來的路上。確實過了下班時間,可總不能讓上頭看到醫院冷冷清清吧。”

  “不用真開藥,就是做做樣子。檢查組同志問到的時候,説幾句好話。”退休教師陳阿姨説,年底以來,上面下來檢查工作的部門越來越多,不單衛生服務中心,社區閱覽室、黨員活動室、民主議事廳等,都要動員群眾去“幫忙站臺”。

  採訪中,常聽基層同志倒苦水,認為不少考核不科學,不造假根本完不成。“一些地方考核基層志願者工作時長,要求志願者們上班時間站馬路、進公園、入社區……這不是很離譜嗎?”

  一名派出所協警告訴半月談記者,當前上至公安局、下到派出所,不少警務部門都推出了微信便民公眾號,對公眾號的關注度有考核排名。“年底衝刺,讓我們上街逢人就推,有的人就算關注了,也從來不看,僵屍粉比比皆是,形式大于內容。”

  “有心人”弄虛作假,實幹者疲于應對

  地方黨政幹部介紹,當前各地各部門年終檢查、考核指標種類繁多,包括為民實事工程、黨建工作、黨風廉政建設、社會綜合治理、扶貧工作、信訪工作、人口和計劃生育、城市管理、行政審批、依法行政、文明程度指數測評……粗略統計就有近百項之多。

  這些林林總總的驗收考核,不管合理不合理,基層部門都得完成,只是應對的心態各異。

  一是幹群協力合作,“面子”換“票子”型。年終考核評比,簡言之,就是根據表現得分,評出“三六九等”。考核結果往往不僅影響著單位形象,更直接與來年的支援力度、補貼多少、福利高低密切相關。因此,不少基層部門盡其所能,調動多方資源,營造熱絡門面,吸引政策傾斜。

  某社區衛生中心一位醫生説:“應付年底驗收確實煩了點,但通過幾個月的努力,換來明年幾百萬元的經費支援,群眾改善了就醫條件,醫護人員增加了收入,何樂不為?”

  二是個人主動出擊,拔高業績走仕途捷徑型。長三角地區一位公務員坦言,平時大量瑣碎繁雜的工作,領導哪能都看見,年終總結是一個難得的機會。做得好,一飛衝天;做不好,一無是處。

  “深入群眾的工作照一定要有,沒有就拉幾個群眾,補拍幾張;最好再通過微信語音,讓下面人説幾句感謝的話,現在都是PPT了,現場播放鄉音土話,容易打動領導。”某基層公務員向半月談記者透露,“我們領導的年終總結,甚至花錢請廣告公司打造,拍成專題片匯報,反正是公款。”

  三是消極配合,不求有功但求無過型。不少基層幹部對雜亂的年終檢查考核深感厭煩,但礙于情面,只能抱著混一混的心態做一些包裝,按部就班迎接檢查,這種“被動型”單位或幹部雖不積極,往往也會花些心力,在年終考核中維持中游水平。

  一位基層公務員反映,考核要求他們要在上級部門的微信公眾號發文章,且發表後必須達到一定閱讀量。“不求考核排第一,但也不能讓領導臉上無光,只能‘自掏腰包’找刷票公司搞定。”

  “奇葩考核”不治,形式主義難絕

  一年下來,上級對下級單位來一個大梳理,大排查,進行一次全面細致的考核驗收,非常有必要,不僅可以及時了解掌握一年來工作情況,還能表彰先進、激勵落後,引導下一步持續發展。問題是,不少考核指標一拍腦袋就定了,未經合理論證,且過多過濫。

  比如各級各部門一般都有領導批示資訊數量上的考核。“重重壓力之下,基層比拼的往往已不是誰的工作做得更好,而是誰認識的領導更多、誰的關係更硬。”一名基層人員説,為求得年終“光鮮”,對個別領導秘書搞公關、補量,“高的時候,一周報了3條,批了3條”。

  有基層幹部直言:“不少考核其實不是為了推動工作,而是為了刷上級部門的存在感。有了年終考核這桿槍,上級才有話語權,尋租才有空間。”

  還有一些考核任性隨意。多地基層幹部向半月談記者訴苦,部分創建工作往往在年初提出,到年末才發驗收標準,這讓基層工作人員不得不加班突擊應付。

  某地宣傳部門負責人以某項重點工程為例吐槽:“去年快11月了,才通知説要考核在中央級媒體上發稿,時間趕不及,只能拉關係、托熟人,無病呻吟罷了。”江蘇一位不願具名的縣級領導幹部説,很多工作在日常或月中就可以辦完,不一定非要拖到年底總結。

  有些會議活動要考核黨員到會率。“黨員到會率必須在80%以上,可村裏的實際到會率一般在60%到70%之間。”有村幹部表示,農村地區外出經商、打工的黨員很難做到每月回來,為了對付考核,只能在數據上“加工”。

  不少幹部和專家認為,考核過多過濫是基層形式主義泛起的一大根源。解決這一問題,關鍵要在轉變政府職能、深化行政改革上做文章,要多問計于民,以群眾滿意為根本檢驗標準。唯有如此,才能建成服務型政府,才能使基層幹部全身心投入為群眾服務中去,根治只對上負責、不對下負責的形式主義沉疴。(記者 劉巍巍)

  內蒙古一旗縣扶貧半年要評比五次 一次迎檢花20萬

  新華時評:扶貧,少在迎檢上下功夫

  別小覷苦于“扶貧迎檢”背後的基層疲勞

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【糾錯】 責任編輯: 聶晨靜
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