景區裏的遊客(資料圖)。中新社記者 劉冉陽 攝

　　整治近半年，線路價格回歸理性，團隊遊客數量銳減，有導遊仍暗地帶團購物

　　雲南旅遊在陣痛中謀求轉型

　　今年4月，雲南出臺22條旅遊市場秩序整治措施，對各種旅遊亂象重拳出擊。這場被稱為“史上最嚴”的旅遊市場整治涉及旅遊購物管理、旅行社管理、導遊管理、景區景點管理、監管機制、旅遊協會改革、政府履職等七個方面。昆明、大理、麗江、西雙版納、迪慶等旅遊熱點地區均成立旅遊警察支隊。截至7月，雲南已查處涉旅案件456起，行政處罰罰款529.39萬元。

　　據媒體報道，雲南整治旅遊市場已初見成效，上半年，麗江等地受理來信來函及轉辦案件同比下降了12.53%。然而，伴隨著整治的是，雲南團隊遊客數量下滑，旅遊業在陣痛中謀求轉型。

　　團隊遊客數量銳減

　　“近4個多月來，團隊遊客隨著整治在下滑，而圍繞團隊服務的旅遊車輛、酒店、景區，尤其是以接待團隊為主的商家，接待量也在下滑。”雲南省旅發委主任余繁坦言，“這是旅遊轉型中必然帶來的陣痛。”

　　旅遊與購物強制捆綁，是雲南旅遊頑疾之一。整治中，取消旅遊定點購物首當其衝，成為實現“遊”“購”分離的主要措施。這一分離，立馬擠出了市場上“低價團”的價格水分。

　　9月22日，記者實地走訪大理旅行社時發現，一些旅遊線路大多標明了“純玩”字樣，價格平均漲幅在50%以上。大理康輝旅行社的工作人員稱，大理麗江5天4晚的行程，現在的價格為1680元/人，全程無自費。

　　多位業內人士表示，旅遊定點購物取消以後，雲南旅遊産品價格普遍上漲，部分路線産品價格至少漲了兩三倍。根據走訪和在旅遊網站上的價格對比，記者發現，石林九鄉一日遊的價格由之前的100元左右漲到了現在的400元左右。

　　購物點沒有了，但價格上漲卻帶來了客流量減少。“現在客人是少得很，我們有時候三四天都沒有一個單，相比以前差得很多。”昆明市旅遊行業協會會長朱伯威説，已有多家旅行社反映遊客明顯減少。

　　“雲南旅遊業正處于轉型期，出現‘偏差’是可以理解的。”雲南財經大學旅遊文化産業研究院院長明慶忠表示，政府目前正大力整治，出現遊客減少等“陣痛”不可避免。在此過程中，新的問題可能還會不斷出現，但旅遊市場將在不斷規范的過程中保持健康發展。

　　灰色利益鏈尚未徹底斬斷

　　導遊張晉(化名)過去一直將“帶客人進店購物”視為旅遊業的“行規”，而今年，他卻因此受到了嚴肅處理。

　　6月15日，張晉一如往常帶團隊遊客進入大理古城大理寶藏玉器店購物。他不知道，這一切都被雲南省旅遊市場秩序整治工作領導小組辦公室的暗訪小組看在了眼裏。

　　這支旅遊團隊是麗江黑白水國際旅行社有限公司組織的，在導遊的出團單上赫然寫著“大理寶藏”購物的行程安排，而這違反了《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》和《旅遊法》的規定。

　　據此，大理州旅發委給予該旅行社罰款30萬元、直接責任人罰款1萬元的行政處罰，並吊銷張晉的導遊證。同時，工商、稅務、公安、物價、旅遊等部門聯合對大理寶藏玉器店進行調查，了解其是否有違法違規行為。

　　然而，記者採訪發現，這條灰色利益鏈尚未徹底斬斷。

　　何欣(化名)是雲南當地的一個“老導遊”，從業至今已近10年，雲南全省各條旅遊線路她都十分熟悉。何欣向記者透露，距措施發布過去幾個月了，雖然有不少購物店因此關門，但一些深藏景區或者跟景區“融為一體”的隱性購物店仍然存在。

　　“正規旅行社給導遊是有基本工資的，每帶一天團還會有補助，像我的話旺季比較累時一天補貼是500元，淡季時一天300元，這些基本就是我的主要工資構成。最近團量少，基本幹一周歇一周，所以一個月的收入只有幾千元。”何欣説，而有些同行適應不了這種服務型導遊，想方設法走原來帶遊客去購物的“老路”。“嚴打之後，他們明著走景點，其實把購物店順在行程裏面。”

　　在陣痛中謀求轉型

　　“要麼半死不活，要麼停團觀望。”一位業內人士這樣形容當前中小旅行社的境遇。雖然市場遇冷，但記者採訪發現，“雲南旅遊絕不能走老路，走老路只會越走越窄。”這已成為從業者的共識。

　　“旅遊本身就是服務業，掙的應該就是服務費，而不是購物返點、景區年終返點。”雲南美途國際旅行社有限公司董事長汪濤説。

　　“‘以購養遊’的暴利時代勢必會結束。”在何欣看來，雲南的旅遊資源豐富，但以往旅遊市場管理簡單、粗放，以至于亂象叢生。“這次整治今非昔比，希望經過陣痛期後，能把雲南的旅遊市場拉回正軌。”

　　朱伯威則希望政策能保持定力，“如果整治措施能堅持不放松，真正做到遊、購分離，使雲南旅遊負面輿論大幅度下降，雲南旅遊業一定會扛過這個‘陣痛期’”。

　　“雲南旅遊業産業鏈條長，關聯性大，涉及的內容多。”余繁表示，整治過程中，價格回歸理性必然有陣痛，這需要大家共同承擔。

　　記者了解到，目前西雙版納、麗江、騰衝、大理、香格裏拉、昆明石林等地的管理部門、各A級旅遊景區(點)、演藝公司、星級酒店、航空公司計劃聯合推出國慶旅遊係列優惠活動。此外，旅行社和相關的輔助供應商也主動應對市場發展規律，及時調整經營措施；各級政府也在研究從政策層面給予支持，推動以團隊市場為主體的企業轉型升級。

　　“市場的事還是要靠市場主體來解決。”余繁説，目前，雲南即將出臺旅遊轉型升級的新舉措，隨著新産品新業態不斷推出，雲南旅遊市場將會慢慢復蘇。

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責任編輯： 李海韻