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我國空巢和獨居老人已近1億 銀發産業亟須補足短板
2017-06-14 15:36:44 來源: 工人日報
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  原標題:銀發産業亟須補足短板

  張斌 攝/中新社

  今年75歲的劉能琿大爺居住在重慶璧山青杠老年頤養中心。“兒女們工作太忙,連個説話的人都沒有,很難受。在這裏,吃得好,睡得好,環境又好,生活很巴適。”但是劉大爺十分享受的養老院生活,並非每個重慶老人都能擁有。

  重慶市民政局數據顯示:截至目前,全市共有各類養老機構1426所,養老床位20.7萬張,千名老人擁有床位30.5張。但是,一方面公辦機構依然是一床難求,另一方面民營機構空置率高。重慶市有600多萬超過60歲的老年人,有超過15%的老人希望到養老機構度過晚年,現有床位的緊張程度可想而知。為此,政府和社會需要在現有基礎上再增加70多萬張床位。

  養老已經不僅僅是個社會福利問題,而是一個嚴重的社會問題。而未來的養老産業具有極強的帶動性,一旦養老服務産業供給提高,現代養老服務業就會成為我國發展新型服務業的一個增長點,帶動醫療、護理、醫療器械等産業的發展,為我國經濟轉型提供支撐。

  養老服務機構和設施是亟待補足的短板

  “2016年末,我國60周歲及以上老年人口已經達到2.3億,佔到總人口的16%多。目前,我國空巢和獨居老年人已經接近1億人,家庭養老功能弱化亟待社會養老補位。”這是《中國養老産業發展白皮書》 中披露的一組數據。

  “在老齡化進程中,高齡老年人以及失能、半失能老年人數量的持續快速增長,對家庭和社會的養老功能提出了更高的挑戰。”根據白皮書統計數據,目前,我國80歲以上的老年人達2400多萬,失能、半失能老人近4000萬人;預計到2050年以後,我國80歲以上的高齡老人將會保持在1億人這個規模上。而老年人口數量將超過4億人,平均每3個人中就有1個老年人。

  值得注意的是,我國“少子化”危機迫在眉睫,老者增多,而青壯者漸減,養老問題愈發嚴峻。

  白皮書認為,我國高齡老人和失能、半失能老人佔比較高,醫養結合的養老服務需求迫切,基于高齡老人和失能老人的身體和健康狀況,需要具有較強針對性的、專業性的、醫養結合的長期護理服務,養老服務機構和設施是我國亟待補足的短板。

  根據白皮書預測,“十三五”期間,國內每千名老年人擁有的養老床位數量計劃增至3~40張,擁有30%~50%的增長空間。在巨大的市場需求面前,房地産企業、保險機構和醫藥健康企業基于自身的資産優勢,以及産業關聯優勢,正積極布局養老服務機構,著力構建以客戶為中心的養老産業鏈。

  發展養老服務産業刻不容緩

  重慶市空巢老人數量逐年增加,居家養老已不能完全滿足老齡人口需求。在近年來的重慶“兩會”上,不斷有代表委員提出關于推進養老事業發展的意見建議,引起社會廣泛關注。

  其中,伍小燕委員在市政協全會期間提出《關于大力促進重慶養老産業發展》的提案,建議政府給予政策支持與引導,鼓勵公立養老機構與民營養老機構齊頭並進,盡可能為養老産業提供土地和稅收上的優惠政策,鼓勵和引導更多社會資本進入養老産業。

  該提案被列為重慶市政協重點提案。記者看到,提案辦理單位拿出了令委員們讚賞的回復:按照“投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍專業化”的要求,市政府明確到2020年,重慶養老服務床位達25萬張,社區養老服務中心(站)等服務設施覆蓋所有城市社區,90%以上鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。

  “養老服務業還有許多短板需要補齊。”重慶市政協委員王敏認為,老年人大都有慢性病,需要就近的醫療服務。她建議,借鑒發達國家養老服務業發展經驗,為養老機構配備專業的醫護人員及醫療設備,建立“醫養結合”的專業化養老模式。

  “銀發經濟”成香餑餑

  世聯地産戰略顧問事業部副總經理楊文斌曾預計,2025年~2040年,我國約有5000萬老年人需要通過專門的養老機構來養老。按照目前每人每年5萬元的養老費用計算,整個市場産值有2萬多億元。

  據不完全統計,目前重慶市場在養老地産上的投資額已逾300億元,遍及主城及璧山、長壽、江津、合川、南川、大足等周邊區縣。

  “養老地産的前期投入比普通住宅高,要去做大量的適老化設計以及建設眾多相關配套。如果不掙高端的錢,中低端市場根本無法收回成本。”一位開發商説。

  不少業內人士坦言,就目前而言,國內養老地産行業無論開發模式還是盈利方式等,都尚存諸多疑問和待解難題。養老地産“掙錢不太爽快”,投入巨大,卻收益緩慢。一位重慶本地開發商直言,許多養老地産實際還是住宅地産,或者在住宅建設基礎上,加上簡易的無障礙設施和醫療機構的配套,就成了“養老地産”,使得“養老地産”淪為炒作概念,以便為競拍拿地、房屋售賣增加看點。

  對此,業內人士認為,養老地産不應該完全是地産,涉及方面很廣,是一套完整的産業鏈,包括醫療護理、康復、健康管理、文體活動、餐飲服務,以及日常起居呵護。老齡化産業帶有一定的公益性,應該在服務上多做文章,不只是房地産商賣房子那麼簡單。

  一係列的政策措施,讓人看到了中國養老産業的無限商機。不過,業內人士認為,目前養老行業發展較為分散,行業準入標準並不完備,缺乏有效的行業準入及退出機制,行業規范與監管也相對薄弱。因此,在未來發展過程中,需要逐步出臺相關行業的準入標準,從而使養老各行業能夠健康有序發展。

  “以互聯網技術為支撐,對養老産業鏈條和養老産品服務進行‘互聯網+’改造的智慧養老産業也將迎來爆發增長期。”《中國養老産業發展白皮書》 指出,在老年人口數量激增、勞動人員持續下降、人力成本持續上升的背景下,利用互聯網技術整合養老服務資源,創新養老服務模式,對于彌補養老服務短板、改善養老服務供給、提升老年人口生活品質具有積極的現實意義。(記者 李國 實習生 陳有西)

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【糾錯】 責任編輯: 聶晨靜
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