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20起“不合理低價遊”案件曝光 雲南仍是重災區
2017-04-28 10:49:35 來源: 法制日報——法制網
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   “五一”小長假將至,旅遊市場整治再出重拳。今天(27日),國家旅遊局召開新聞發布會,向媒體公開通報了近期“不合理低價遊”專項整治行動中查處的20起典型案件。

   在這20起案件中,涉及不合理低價遊的案件10起,未簽訂旅遊合同案件5起,指定購物場所案件2起,其余3起分別為擅自增加自費項目、非法轉讓經營許可以及非法經營旅行社業務。

   另外,按地域劃分,《法制日報》記者梳理發現,雲南仍是“重災區”。20起案件中,有6家被處罰旅行社為雲南省內旅行社;另外海南兩家、北京兩家。

   166家違規企業受罰最高30萬

   據國家旅遊局有關負責人通報,在持續半年的整治“不合理低價遊”專項行動中,國家旅遊局嚴打不合理低價産品、嚴查合同簽訂、嚴管購物場所,建立專門臺賬,實行挂牌督辦,責成相關省區市旅遊主管部門依法嚴查旅遊企業違法違規行為,依法處罰166家,處罰金額485萬元。

   此次公布的20起典型案件,處罰金額最高的為海南省海口新國旅旅行社有限公司。該公司以總計3840元的價格,組織了由34名遊客參與的“海南三天二晚遊”,而該團隊在旅遊過程中的實際消費金額為15276.55元。對此,海南省旅遊委依據《海南經濟特區旅行社管理規定》,對其處以30萬元罰款,對直接責任的主管人員石某某處以2萬元罰款。

   另一起不合理低價遊案件中,雲南天循國際旅行社有限責任公司以明顯低于成本的每人600元團費,組織“昆明-大理-麗江-西雙版納七晚八天遊”。昆明市旅發委依據旅遊法相關規定,給予雲南天循國際旅行社責令停業整頓一個月,並處20萬元罰款的行政處罰。

   “零負團費”目的地多為港澳雲南

   上述這兩起案件還只是“不合理低價”,有些案件則幹脆是“零團費”甚至“負團費”,而這些團的旅遊目的地多為港澳或雲南。

   比如,山東萬達國際旅行社有限公司濟南分公司以“零團費”組織“港澳雙飛五天四晚遊”,被山東省旅遊發展委員會依據旅遊法相關規定,責令停業整頓3個月,並處11萬元罰款。

   深圳市深華國際旅行社有限責任公司組織“港澳雙飛五天四晚遊”,以“零團費”接待其他旅行社委托的旅遊者,並安排旅遊者到指定的購物店,通過購物獲取回扣等不正當利益。經調查核實,被深圳市文體旅遊局依據旅遊法相關規定,責令停業整頓一個月,並處6萬元罰款的行政處罰;對直接負責的主管人員趙某某處3000元罰款。

   江蘇春城國際旅行社有限公司組織“昆明-大理-麗江三飛六日遊”,以每人負240元的團費接待其他旅行社委托的旅遊者,被江陰市園林旅遊管理局依據旅遊法相關規定,處以5萬元罰款。

   天津樂享國際旅行社有限公司以每人負800元的團費組織“昆版雙飛六天雲南遊”,並通過安排購物獲取回扣,被天津市旅遊局依據旅遊法相關規定,給予責令停業整頓15天,並處3萬元罰款。

   北京一旅行社涉“一日遊”被罰3萬

   國家旅遊局有關負責人指出,此次專項整治中,國家旅遊局以問題為導向,突出重點,督查結合,與各地聯動,實現了市場整治“全國一盤棋”。國家旅遊局抽調全國旅遊質監執法人員組成工作組,會同各地旅遊主管部門,以旅遊者投訴為重要線索來源,嚴查旅遊企業違法違規行為。與此同時,各地也按照國家旅遊局的部署和要求,積極自查自糾,主動作為不護短。

   此次公布的涉及海南的兩起典型案件,均是由海南省旅遊委根據遊客投訴或檢查中發現的線索,經查證核實後作出的處罰。

   此次整治行動中,北京市啟動了史上規模最大的旅遊市場秩序暗訪活動,100多名工作人員分為數十個小組,通過實地參團,對導遊領隊、旅行社以及酒店服務、景區管理等進行暗訪記錄,並將調查結果提供旅遊部門。

   其中,此次對北京日遊金航國際旅行社的處理,就是北京市旅遊委執法人員在對水關長城進行檢查中,發現該社組織的“一日遊”團隊未與遊客簽訂旅遊合同。北京市旅遊委依據《旅行社條例》相關規定,對該旅行社處以3萬元罰款。

   值得注意的是,這也是近年來被國家旅遊局公開曝光的首例北京旅行社因“一日遊”受罰案例。此前據記者了解,目前北京正規大型旅行社均已取消“北京一日遊”項目,而此舉原因就是因不法分子冒充旅行社名義進行非法招攬散客行為十分猖獗,屬于典型的“劣幣驅逐良幣”。

   據報道,目前北京只有一家正規經營一日遊的旅遊公司,即位于前門箭樓南側的“北京旅遊集散中心”,指導價格在200元左右。

   擬建全國旅遊市場信用公示係統

   該負責人指出,今年春節過後,國家旅遊局繼續緊盯擾亂市場秩序重點問題,聯合公安部、工商總局,在全國范圍內對旅遊重點地區的重點問題組織開展重點整治“春季行動”,重拳出擊懲戒旅遊違法違規行為,目前共檢查旅行社及其分支機構504家,立案146起,對查證屬實的,將給予嚴厲處罰。

   他表示,查辦案件是鏟除市場頑疾最直接、最有效的手段。國家旅遊局對“不合理低價遊”堅決採取零容忍態度,做到投訴一起,嚴查一起,有案必查,違法必究,始終保持市場整治高壓態勢。

   據悉,今年國家旅遊局將繼續加大依法懲處力度。強化案件督辦,對各地專項督查不設時限、不走過場、以實效為考量指標;對“不合理低價遊”問題嚴重的省份列入全國旅遊市場“重點監管區”;對已經督查的省份將適時“回頭看”,組織力量再督查,發現問題,絕不姑息。

   此外,國家旅遊局正積極探索建設全國旅遊市場信用信息公示係統,對不誠信經營“黑名單”升級,建立旅遊企業經營異常名錄,完善旅遊消費警示制度和守法誠信褒獎機制,讓企業付出違法違規代價。

   法制網北京4月27日訊 法制網記者 余瀛波

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【糾錯】 責任編輯: 谷玥
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