“食品造假直接入刑”，意味著“行政執法為主，司法介入不足”的食品安全治理格局有望改變。

　　據新京報報道，2016年，我國公安機關全年共破獲食品犯罪案件1.2萬起、藥品犯罪案件8500起，公安部挂牌督辦的350余起案件全部告破。公安部治安管理局方面披露，下一步，公安機關將積極會同有關部門推動食品造假行為直接入刑。

　　“舌尖上的安全”，向來是備受關注的話題。食品安全問題的重要症結，就在于造假行為的違法成本太低。于此背景下，降低食品造假行為的入刑門檻甚至是直接入刑，這些年學界、商界乃至媒體，都多有呼吁。

　　今年1月，國家食藥監總局就專門召開專家會議，專題研討全面貫徹落實“處罰到人”與推動摻假造假行為直接入刑。這次公安部相關負責人的表態，可謂與之呼應。

　　目前我國刑法規定，生産、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的行為，將被入刑。而直接入刑，即意味著只要不符合正常的生産流程和食品安全標準，不管可能造成的傷害程度如何，生産者都將被刑事處罰。這客觀上將進一步凸顯食品造假的“結果犯”性質。

　　“食品造假直接入刑”，意味著“行政執法為主，司法介入不足”的食品安全治理格局有望改變。

　　在現行的監管模式中，對食品造假等違法行為的處罰，分行政處罰問責和刑事問責兩種手段。若違法行為達不到刑事問責標準，由食藥、工商、市場等部門予以行政處罰。如果違法行為達到刑事問責標準，則由先期立案調查的食藥、工商、市場等部門將案件移送公安部門，或者由公安部門直接立案調查，啟動刑事問責程序。

　　而推動食品造假直接入刑後，公安部門可直接查處更多的食品造假行為，有更多的食品造假行為要承擔刑事責任，這對食品造假者會形成更大的懲戒力、震懾力。這也跟食品安全監管“四個最嚴”要求吻合。

　　就眼下看，推動食品造假直接入刑，還需做好鋪墊。這就包括，要做好“違法行為范圍鋪墊”。按造假部位，食品造假可分為內在質量造假（如使用不合格原料、非法添加劑等）、外在造假（如包裝、標簽、宣傳造假）；按造假程度，可分為輕微造假、嚴重造假。推動食品造假直接入刑，也應抓住重點、循序漸進，先從食品內在質量造假入手，也先從情節惡劣、危害嚴重的食品造假行為著手。

　　還要做好“刑責宣傳鋪墊”。食品造假直接入刑前，在生效緩衝期內廣泛宣傳入刑規定，讓食品從業人員普遍知曉，很有必要，在此基礎上再推行食品造假直接入刑，也能事半功倍。

　　而在公安部門監管視野和掌握的食品造假線索，受限于警力等的情況下，食藥、工商、市場等部門應該暢通與公安部門的食品造假線索移送機制，為食品造假直接入刑提供監管資源。

　　有了這些鋪墊，食品造假直接入刑也能具備更好的條件，更有力地撬動食品安全保障體係的整體完善與升格。

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責任編輯： 李潔瓊