網絡新聞信息傷害的應對與規制

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    當下産生的大量網絡新聞信息傷害多是並非主觀故意的無意之失，但往往由於傳播者不加區分驗證的傳播轉載，造成再次乃至多次傳播傷害。

    網絡空間的凈化是按照社會主流價值標準、遵循傳播規律、依照法律法規、運用互聯網管理手段對網絡空間進行的清理和規範，規範網絡新聞信息傳播是題中應有之義。

    規制網絡新聞信息傷害，要推進法制化建設和系統性建設，在加強內部管理和社會監督等方面下功夫，進行綜合治理，形成合力。

    規制網絡新聞信息傷害，要在強化外在管控手段的同時，堅持從解決主體意識入手，增強網民和大眾抵制網絡新聞信息傷害的主動性和自覺性。

    激發正能量，消除負影響，使網絡空間清朗起來，這是做好網上輿論工作的根本任務，也是促進互聯網業健康發展的內在要求。在此過程中，要加強對日趨多發頻發的網絡新聞信息傷害的應對，努力採取措施加以規制。

    一、網絡新聞信息傷害呈現多樣多發態勢

    網絡新聞信息傷害，是指網絡媒介或借助互聯網手段傳播的新聞、信息因種種原因，給關聯的方面造成經濟、政治、精神以及其他方面的損失和負面影響，産生傷害性後果。當前，網絡新聞、信息傷害處於多發頻發時期，內容涉及多方，産生原因多種，表現形式多樣。

    一是傳播內容不當。有的內容錯誤，與事實不符；有的內容含糊，缺乏科學依據；有的誇大事實，用個別問題代替普遍現象；有的無中生有，完全是具有惡劣影響的虛假信息。這方面比較典型的案例有嚴重傷害香蕉産業的“香蕉致癌”事件，網傳“軍隊體制編制改革方案”各類猜測，等等。

    二是時機選擇不當。有的把已經解決的過去時問題拿來糾纏；有的從正在進行的事實出發，不負責任地議論或預測結果；有的把未來的事情拿到現在進行傳播，造成社會恐慌和不滿。這方面比較典型的案例有使網絡新聞蒙羞的搶發“新加坡前總理李光耀病逝”消息，網帖、微信等多次提醒“牛感染炭疽桿菌”，不要吃某些動物肉，等等。

    三是角度選取不當。有的把機密內容公開披露造成泄密；有的搞揭秘性報道，把隱私內容傳播出去；有的採取偷拍、暗訪等隱秘手段，把非正常狀態下的表現展示出來，又不加以告知和説明；有的斷章取義，違背原意造成負面影響。這方面比較典型的案例有“污名化”基層組織和幹部的“村支書性侵村民留守妻子：村裏一半都是我的娃”報道，張藝謀夫婦超生及“一個孩子獎一千萬”的網絡傳播，等等。

    四是方向把握不當。有的只為博取眼球而忽視人文情懷；有的評論錯誤或過頭，造成一定程度的誤導；有的放棄自身使命和社會責任，盲目跟風追風；有的錯位當了法官和裁判，濫用正義，進行網上審判；有的不善把握，被利用當了“槍手”和“殺手”等。這方面比較典型的案例有網上連續炒作郭美美的“紅會”背景事件，對受害者及家人産生再度傷害的深圳聯防隊員強姦案的網絡傳播，等等。

    五是傳播意圖不當。有的為了自身的利益和訴求，明知可能造成傷害而不採取措施加以防控；有的從自身需要出發，故意製造、策劃具有殺傷力的新聞和信息；有的從自身利益出發，不惜利用各種手段，對傳播對象實施輿論暴力。這方面比較典型的案例有策劃“史上最毒後媽”傷害公眾情感事件，以輿論監督牟取私利被查處的21世紀網敲詐勒索案，等等。

    在一定意義上，網絡新聞信息傷害會産生和新聞侵權同樣的後果，但是兩者又不完全一致。區別在於新聞侵權是新聞媒體由於自己的報道對其他個人或群體（主要指法人）的人格尊嚴有所侵犯，是一種違法行為。網絡新聞信息傷害的行為主體則不局限於新聞媒體，産生的危害也不局限於人格尊嚴方面，其行為也未必違法，但影響更加廣泛。

    從是否具備主觀故意來區分，網絡新聞信息傷害可分為故意傷害和無意過失傷害兩種。當下産生的大量網絡新聞信息傷害多是並非主觀故意的無意之失，但往往由於傳播者不加區分驗證的傳播轉載，造成再次乃至多次傳播傷害。因網絡傳播主體的複雜多變性，群體傳播與個體傳播的混雜性，現實社會與虛擬社會的融合性，媒介的多元交叉超強覆蓋滲透性，致使相關各方防不勝防，“躺着中槍”事件頻發。網絡新聞信息傷害不僅給關聯的群體及個人造成直接傷害，影響了社會心理和大眾行為，而且擾亂了網絡傳播秩序和網上輿論場，影響了公共秩序和社會系統建設，也嚴重影響了互聯網自身的健康發展。

    二、規制網絡新聞信息傷害的多維視角

    規制網絡新聞信息傷害，要按照習近平總書記“抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益”的要求，在互聯網發展中從多個維度着力進行。

    一是把規制網絡新聞信息傷害與凈化網絡空間結合起來。網絡可以傳播信息，信息不可任性無據。網絡空間的凈化是按照社會主流價值標準、遵循傳播規律、依照法律法規、運用互聯網管理手段對網絡空間進行的清理和規範，規範網絡新聞信息傳播是題中應有之義。要把規制網絡新聞信息傷害與凈化網絡空間結合起來，既要着力清除虛假不實信息、淫穢色情信息、低俗垃圾信息、敵對有害信息以及各種違規違法信息，也要及時發現和清理造成傷害的新聞信息，預防和調控可能産生傷害後果的新聞信息，使網絡空間全面清朗起來。

    二是把規制網絡新聞信息傷害與推動互聯網信息業健康發展結合起來。互聯網信息業能走多遠，關鍵在網絡媒介自身。能否把握導向，堅守底線，克服行業性浮躁和非理性情緒，規制網絡新聞信息傷害，使傳播發布的新聞信息更好地體現社會價值、時代價值、新聞價值，是對互聯網信息業的重大考驗。要把規制網絡新聞信息傷害納入互聯網信息業發展總體目標，制定標準，&&措施，依法規制，推動互聯網信息業健康可持續發展。

    三是把規制網絡新聞信息傷害與保護互聯網信息安全結合起來。網絡發展需要推動，安全隱患必須管控。信息安全是互聯網信息業的生命線，網絡新聞信息傷害在給傳播相關方面造成傷害的同時，不可避免地對互聯網信息安全産生影響，形成隱患。要在保護互聯網信息安全工作中加強對網絡新聞信息傷害的規制，防止其對互聯網信息安全造成更大傷害，避免産生更多消極影響。

    四是把規制網絡新聞信息傷害與互聯網常態化管理結合起來。網絡世界可以虛擬，但管理無法外之地。要在推動互聯網發展的同時，應對新問題、迎接新挑戰，逐步建立完善科學化法制化全方位互聯網管理體系，形成長效管理機制。要將常態化規制與集中專項整治結合起來，着力監督管控網絡媒介和互聯網手段運用中的隨心所欲、肆意妄為，規制網絡新聞信息傷害，規範互聯網手段運用，規範網絡媒介運行。

    三、形成規制網絡新聞信息傷害的合力

    規制網絡新聞信息傷害，要推進法制化建設和系統性建設，在加強內部管理和社會監督等方面下功夫，進行綜合治理，形成合力。擇其要者，要做到五管齊下。

    一是健全管控體系。要建立和完善網絡媒介傳播內容評價體系，加強對傳播內容的評估與影響力評價；建立和完善網絡媒介傳播行為評價體系，對傳播行為進行約束和規範；建立和完善網絡媒介責任追究體系，實行違規登記制度、懲罰制度和重大違規退出制度；建立和完善網絡媒介傳播錯誤防控體系，以常態化防控手段減少網絡新聞信息傷害的發生和負面影響的放大。

    二是依法依規管理。要結合當下網絡媒介發展運營中的突出問題，對現行媒介和傳播管理法規進行梳理和完善。對與時代發展和實際情況不相適應的要及時修訂，對實際操作中發現缺陷和存在漏洞的要抓緊彌補，對現實中迫切需要&&的要盡快&&。要提高法律法規的現實針對性和可操作性，增強前瞻性，真正做到實用、管用、好用。要完善投訴舉報受理查處反饋工作流程和機制，依法處置各類網絡新聞信息傷害事件，發揮警示教育和震懾作用。

    三是加強社會管理。社會系統要在保護、支持互聯網業健康發展的同時，從各個方面採取措施，加強對網絡媒介包括自媒體的管理，通過完善的社會監督體系監督管控網絡媒介的越權、妄為等種種不端行為，有效規避新聞信息傷害的發生，防止各種錯誤行為影響力的擴大。要根據互聯網的特點和發展變化，堅持問題導向和前瞻思維，努力探索科學有效、切實管用、有利發展的社會化網絡管理調控機制。

    四是提升行業管理。充分發揮行業組織在行業自律管理方面的積極作用，在依法依規保護媒介履行社會職責的同時，抓好媒介行業自律和行業管理，提升管理水平。制定互聯網媒介行業標準，&&傳播規範，提高傳播的準確性、科學性、規範性；完善職業道德規範，加強職業道德監督評議，引導互聯網媒介按照職業道德和職業精神開展各種傳播活動；建立健全評價體系，完善覆蓋各種互聯網媒介的行業評議制度，形成科學的評價機制，樹立正確的傳播導向和行為導向。

    五是推進自我管理。要形成網絡媒介自我調整完善機制，及時修正發展中存在的突出問題，回應社會關切；形成網絡媒介自我教育管理機制，不斷提高從業人員的素質和職業道德水平；形成網絡媒介行業自律機制，主動接受社會監督，防範、打擊新聞信息傷害等各種問題，全面凈化網絡空間，確保互聯網發展正效應。

    四、強化規制網絡新聞信息傷害的主體意識

    規制網絡新聞信息傷害，推進文明負責的網絡行為，網民是主體。規制網絡新聞信息傷害，要在強化外在管控手段的同時，堅持從解決主體意識入手，增強網民和大眾抵制網絡新聞信息傷害的主動性和自覺性，提高抵制網絡新聞信息傷害的能力。

    一是引導大眾形成正確的心理取向、情緒取向和行為取向，着力推動情緒平和、激發心中善念、保持內心敬畏，以成熟理性心態面對網絡世界和運用互聯網，自覺抵制和規避網絡新聞信息傷害。

    推動情緒平和，就是要通過社會問題的解決、溝通機制的建立、多種引導手段的運用，推動網民和大眾形成平和的心態和穩定的情緒，客觀理性看待社會、面對現實，以平和健康情緒消除網絡社會中的戾氣，以內心和諧促進網絡世界的和諧。特別要堅持趨利避害，有效規避和抵制網絡負面影響，防止自覺不自覺地成為網絡新聞信息傷害等負面行為的推手和“幫兇”。

    激發心中善念，就是要喚起網民內心善的意識，激發網民心中的善念良知，樹立正確的網絡倫理道德觀，讓善念佔據網民意識主體，形成善語良言的網絡表達方式。特別要引導網絡批評堅持善念，通過建設性的批評推動問題的解決和社會的進步，避免簡單粗暴、不分青紅皂白和“一棍子打死”式的批評對社會造成的破壞。

    保持內心敬畏，就是要強化網民和大眾法制意識、道德意識，保持對法律、道德、社會、生命的敬畏之心，自覺抵制網絡新聞信息傷害。要正確認識網絡新聞信息傷害行為的性質以及法律責任，以法制意識壓制網絡新聞信息傷害等各種錯誤行為的內心衝動，以對法律的敬畏之心強化法律意識，增強法制素養，提高用法能力，做到知法、守法、用法的有機統一。保持內心深處對人類公共道德和傳統價值觀念的敬畏，切實增強對低俗文化的免疫力，在抵制網絡新聞信息傷害的同時，增強自身網絡行為的積極性、進步性、建設性，避免在虛擬世界中觸及人類道德底線，增強維護文明與道德的自覺，做到自由、真實與理性、健康表達的有機統一。

    二是努力提升網民和大眾的互聯網媒介素養。互聯網正能量的發揮，關鍵是網民和大眾自身的正能量。要大力提升大眾的互聯網媒介素養，引導網民全面認識互聯網，準確把握互聯網，科學運用互聯網，在網絡新聞傳播實踐中切實增強對新聞信息的判斷力、識別力，提高對新聞信息傷害等錯誤行為的制約力、監督力。

    三是堅持以先進文化引領互聯網傳播實踐。大力加強社會主義先進文化建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，努力提高公民道德素質，提高全社會的文明程度，培育良好的人文環境和積極向上的時代精神，引導網民和大眾用積極健康的網絡行為傳播和弘揚正能量。