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特朗普對古政策“開倒車”影響幾何
2017-06-17 17:01:55 來源: 新華社
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  新華社墨西哥城6月16日電 (國際觀察)特朗普對古政策“開倒車”影響幾何

  新華社記者楊春雪 崔元磊

  美國總統特朗普16日宣布收緊前任奧巴馬政府的部分對古巴政策,禁止美國企業與古巴軍方控制的企業有生意往來,同時收緊對美國公民前往古巴旅遊的限制,繼續執行對古巴的經濟、金融封鎖和貿易禁運政策。

  分析人士指出,特朗普政府對古巴的強硬立場在意料之中,其對古巴的新政策或使兩國關係正常化進程遭遇波折,但不會從根本上逆轉古美關係。

  特朗普對古新政引不滿

  對于特朗普的上述對古新政,古巴方面表達了強烈不滿。

  古巴政府當天發表聲明説,特朗普收緊美國對古政策不會影響古巴革命進程,更不會讓古巴人民屈服。“任何旨在改變古巴政治、經濟和社會制度的企圖,無論是通過壓力和制裁來實現,還是採用更微妙的方法,都注定會失敗。”

  多數古巴民眾也對特朗普政府的對古新政策表示反對,認為這是“歷史的倒退”。古巴國有企業海鷗旅行社導遊哈維爾·卡薩馬約認為,特朗普政府的對古新政策損人不利己,“它既禁止美國人來古巴投資,在一定程度上影響美國經濟,又將使古巴的旅遊業遭受創傷”。

  盡管美國政府至今仍禁止國民赴古巴旅遊,但古美關係改善以來,美國在赴古巴旅行和貿易等方面出臺了一係列松綁措施。美國多家航空和郵輪公司恢復對古巴的線路。據統計,2016年,美國赴古巴遊客人數同比增長74%。

  古巴哈瓦那大學教授埃斯特萬·莫拉萊斯説,旅遊業是古巴國民經濟收入的重要來源之一,美國的政策倒退必然會打擊古巴經濟,同時也會傷害古巴人民的感情。

  兌現選舉承諾“開倒車”

  分析人士認為,特朗普的對古政策調整在意料之中。特朗普在競選初期曾支持美古關係解凍,但隨後對古態度轉向強硬。去年11月底,他曾表示,如果古巴沒能達到某些特定目標,他將終止兩國關係正常化進程。

  1959年古巴革命勝利後,美國政府一直對古巴採取敵視政策。兩國1961年斷交,美國還長期對古巴實行封鎖。

  美國前任總統奧巴馬執政期間著手改善對古關係。2014年年底,古美兩國啟動關係正常化進程。2015年7月,古美正式恢復外交關係。2016年3月,奧巴馬還訪問了古巴。

  莫拉萊斯認為,特朗普調整對古政策是為了兌現其競選承諾,以迎合美國佛羅裏達州的古巴裔反古勢力,爭取更多支持。

  不過,對于特朗普的這一做法,中國社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘書長王鵬指出,特朗普此舉短期內可形成較強的政治效應,對自己的選民有所交代,但從長期看,則會對美國的國家利益構成實質性損害。

  總部位于華盛頓的遊説集團“支持與古巴進行接觸組織”本月初曾預測,特朗普調整對古政策將給美國帶來損失。這一組織表示,如果全面恢復對古巴的限制,那麼在特朗普任內,美國經濟將遭受66億美元和超過1.2萬個工作崗位的損失。

  正因如此,特朗普的對古新政在美國國內也遭遇了反對之聲。堪薩斯州參議員傑裏·莫蘭認為,特朗普對古新政將損害該州農民和農場主的利益,影響他們將美國的産品和服務出口至古巴。

  古美關係波浪式前進

  盡管特朗普對古巴的態度咄咄逼人,但他在16日的演講中也明確表示,不會關閉2015年重開的美國駐古巴大使館。

  分析人士認為,這意味著古美關係短期內不會出現“斷交”這樣重大的歷史性倒退。由于古美關係的改善已經邁出實質性一步,因此從大方向來看,古美關係向好的趨勢恐怕難以被特朗普政府的政策所逆轉。

  阿根廷政治問題專家萊安德羅·摩根費爾德認為,盡管美國國內有一些強硬派要求特朗普與古巴斷絕關係,但這種可能性幾乎沒有。

  中國前駐古巴大使劉玉琴説,只要特朗普不與古巴斷交,古美關係改善的進程就不會出現根本性逆轉。

  不過,分析人士也指出,由于美國對古巴的經濟、金融封鎖和貿易禁運,以及對關塔那摩基地的侵佔等問題依舊難解,古美關係的正常化進程仍將長路漫漫。

  王鵬認為,由于現實利益的衝突、政治體制的分歧和歷史上的恩怨,古美兩國關係的發展必然會呈現“進兩步,退一步”的特點,這種波浪式的前進方式恐怕還會保持很長一段時間。(參與記者:倪瑞捷)

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【糾錯】 責任編輯: 張倩
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    特朗普16日在佛羅裏達州邁阿密發表演講時宣布,在經貿和旅遊等方面收緊奧巴馬政府的美國對古巴政策,但表示將不會關閉美駐古大使館。他還強調,美國將繼續執行對古巴的經濟、金融封鎖和貿易禁運政策。
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