當地時間7月14日22時，法國尼斯國慶日煙火匯演現場發生卡車衝撞人群事件，目前已導致至少84人死亡，還有200餘人受傷。恐怖襲擊為何發生在尼斯?這樣的襲擊究竟能否避免?從《查理周刊》總部遇襲到巴黎恐襲，再到尼斯恐襲，為何這些發生在法國的恐襲總是如此大規模，傷亡如此慘重?圍繞法國恐襲，有太多的疑問需要解開。

　　1 恐襲為何此時選擇在尼斯?

　　前法國外籍軍團陸軍下士，現法國一家安保公司的創始人傅晨介紹，現在正值休假季節，尼斯是夏天南法最熱門的旅游城市，巴黎人幾乎全體南下度假，而來自世界各地的富豪也都偏愛尼斯。尼斯機場停機坪一望無際的私人飛機，就是最好的證明。可以説，恐怖分子選擇旅游城市尼斯，還是為了製造轟動效應。

　　此次發生襲擊的英國人漫步大道，長達5公里，是尼斯沿海最著名的街道，也是尼斯的標誌。14日是法國國慶日，尼斯十幾萬游客都聚集在英國人漫步大道慶祝國慶煙火，這樣大規模的人群聚集，為恐怖分子提供了襲擊目標。

　　此外，尼斯郊區住着龐大的穆斯林人群。此次製造襲擊的兇手是突尼斯後裔，他們一般受教育程度不高，生活在社會最底層，或沒有工作，很容易被伊斯蘭國滲透，成為恐怖分子。

　　2 恐怖分子為何駕車撞人群?

　　傅晨曾多次參加過法國本土反恐巡邏及非洲反恐戰爭，他介紹，法國此前發生過多起穆斯林開車衝撞人群的事件，2014年聖誕節，在法國西部城市南特，一名極端穆斯林駕駛一輛白色小貨車衝進南特市中心的聖誕集市，導致一人死亡，9人受傷。此前，在法國城市第戎也發生過類似事件。

　　傅晨分析認為，這是一起“獨狼式”恐怖襲擊，襲擊者製造這起襲擊事件是精心策劃，而不是隨機選擇的結果。選擇重型卡車是因為能製造更大規模的傷亡；襲擊者往往抱定必死信念，他們在車上裝滿彈藥和爆炸物，如果撞人造成的死傷程度不高，他們會開槍射擊或用手雷攻擊，甚至還會在車裏準備大量簡易爆炸物，在人群中引爆，從而製造更大傷亡。

　　3 卡車上的武器從何而來?

　　據報道，尼斯所在地區官員稱，在肇事卡車上發現了槍支和其他更重型的武器，包括手榴彈等。這些武器究竟從何而來？

　　傅晨&&，恐怖分子的武器一般都是通過走私偷運的渠道獲得，一般來自意大利半島或馬賽，因距離北非較近，通過海運走私軍火不是難事；還有一個渠道，是通過東歐私運過來的。

　　4 事發時法國警方表現如何?

　　傅晨認為，事故發生時，現場警力相對充足，在卡車瘋狂衝撞人群時，警方及時開槍擊斃了司機，事故後幾十分鐘內，大批救援車輛人員，甚至救護直升機都趕到現場。

　　然而，在面對這樣大規模人群聚集時，警方應更進一步加強戒備，應對現場設置多條封鎖警戒線，讓恐怖分子無法通過駕車接近人群。

　　傅晨也&&，法國警方無法對所有潛在的恐怖分子進行全面監控。

　　前法國情報部門DGSE的成員克勞德莫尼科特曾&&，目前歐洲約有6000個聖戰者，這&&實際該列為危險人物的人數應在1萬到2萬之間。監視一名可疑人物約需要至少25個情報人員，如果是積極活動的可疑分子則需要50人-80人之間；歐洲至少需投入12萬到50萬情報相關人員進行監視，這基本上是不可能的任務。

　　5 恐襲分子如何選擇目標？

　　尼斯恐襲發生後，法國警方確認，襲擊者是一名31歲的突尼斯裔法國人。儘管極端組織“伊斯蘭國”尚未宣布對事件負責，但分析認為，這種“獨狼式”襲擊符合伊斯蘭國的特點。伊斯蘭國是否專門針對法國？他們究竟如何選擇襲擊目標？

　　中國現代國際關係研究院副研究員田文林&&，伊斯蘭國在選擇襲擊目標的時候，並不是針對特定的某個國家。近期，孟加拉國、土耳其，以及美國的奧蘭多都發生了恐怖襲擊。所以，襲擊不是單獨針對法國。但是法國在中東推行的錯誤的地區政策，確實加劇了中東地區的動蕩不安。而且，穆斯林人口占法國人口的10%，這些穆斯林移民很難融入主流社會，逐漸轉向極端主義，恐怖分子也借機混入其中。

　　田文林認為，伊斯蘭國選擇襲擊的目標、襲擊的方式都不確定，但共同點是，針對的都是無辜平民，以濫殺無辜，製造大規模死傷為目標。而之所以選擇這個時間襲擊法國，是伊斯蘭國對近期多國圍剿的瘋狂報復。

　　6 法國為何總是“很受傷”？

　　這是法國在不到19個月內，遭受的第三次大型恐怖襲擊，法國已成為國際恐怖主義青睞的打擊目標，不僅如此，歐盟總部駐地布魯塞爾也面臨同樣威脅。

　　相比頭號目標美國，歐洲只是恐怖分子打擊的第二目標，但為何每次恐襲傷亡如此慘重？在中國現代國際關係研究所反恐中心主任李偉看來，不僅是法國，歐洲近年來之所以總發生大規模人員傷亡恐襲，主要是三方面原因——反恐能力弱、投入比較少、防範措施比較弱。

　　反恐情報收集能力薄弱。以法國為例，李偉稱，有報告指出法國在反恐情報收集上“全面失敗”。情報能力不強使其防範恐怖襲擊缺乏最關鍵環節，這就是法國為何在全國進入緊急狀態下仍能遭遇大規模傷亡恐襲，沒有反恐情報前期預警和防範發現能力，再多其他反恐措施也只能是疲於應對、防不勝防狀態。

　　恐怖分子無孔不入，無固定作案模式也給反恐帶來難題。此次法國歐洲盃期間，有報道稱，極端組織可能發動恐襲，在法國國家安全機構高度戒備下，歐洲盃相安無事，但恐怖分子卻在歐洲盃結束不久就讓法國政府再次措手不及。

　　法國反恐投入遠遜美國。歐洲盃安保是固定目標固定地點的反恐防範措施，因此相對較容易，歐洲主要防範比賽場地和運動員駐地。李偉指出，相比之下，日常反恐難度較高，特別是情報收集上，要在發動襲擊之前發現蛛絲馬跡，這個重要反恐能力牽涉到人力和技術等多方面內容，歐洲國家在這方面投入明顯不如美國。

　　李偉説，法國雖面臨如此嚴峻恐襲威脅，但每年反恐投入才六七億美元，而美國投入470多億美元，美國9·11後在全球和本土反恐情報蒐集能力都很強。沒投入就沒産出，相比之下，法國反恐情報能力與美國相差甚遠，美國挫敗的未遂恐襲遠超法國，法國挫敗恐襲次數少，發生頻率必然高。

　　恐襲令歐洲國家總是很受傷還因其制約因素多，阻礙防範措施升級。李偉解釋，雖然棱鏡門被曝光，但出於反恐考慮，美國民眾的反對聲浪不那麼強烈。相比之下，歐洲國家要通過反恐措施都難度很大，例如，保留航班人員信息的政策也無法通過。一些國家的空港和其他公共交通設施場所安保措施都不強。

　　法國防範措施不週全。在歐洲國家政府反恐存在重大缺陷的同時，恐怖分子卻在不斷升級和變換襲擊手段，本土極端分子發動“獨狼式”襲擊讓法國等歐洲國家政府疲於應付，此次襲擊嫌犯被指是突尼斯後裔穆斯林。

　　本次襲擊是用卡車衝撞，這在以前尚無先例。李偉解釋，此次襲擊手段暴露出兩個問題。首先是恐怖分子策劃能力加強，通過對政府反恐防範措施觀察選擇更有針對性的襲擊工具，相比用大量炸藥，卡車這個作案工具容易獲得且不會引起安全部門懷疑。其次，法國安全防護措施考慮不週全，當天放煙火肯定也加強戒備，但嫌犯用卡車衝撞讓現場安保人員防不勝防，應對不力。

　　新京報記者 顏穎顓 王曉楓實習生 田實

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責任編輯： 李小雨