新華社濟南７月９日電 題：過半鄉鎮黨委接受“政治體檢” 劍指“鄉匪村霸”“雁過拔毛”

　　新華社“中國網事”記者余賢紅　蕭海川

　　劍指“截挪套騙”扶貧專款、民生資金“跑冒滴漏”、宗族惡勢力橫行鄉裏……黨的十八大以來，各地市縣黨委按照黨中央統一要求，不斷深化政治巡察，織密基層黨內監督之網，提升民眾“獲得感”。

　　惠農領域２．２萬名黨員幹部違紀受處分

　　中央紀委監察部網站公布的案例顯示，２００５年以來，四川省簡陽市平武鎮玉林村黨支部書記鄧發權，憑借“假合同”前後共騙取扶貧專項資金１．５萬元。２０１６年１２月，簡陽市紀委收到群眾匿名舉報，對鄧發權違法違紀問題進行了及時查處。

　　像鄧發權一樣的基層“微腐敗”，並不是少數。脫貧攻堅是各地巡察監督工作的重要內容。江西、雲南、廣西、甘肅等省區所屬市縣普遍開展扶貧領域專項巡察，劍指基層黨組織脫貧攻堅主體責任落實情況，發現、解決了一批虛報冒領、優親厚友、截留私分等突出問題。

　　此外，各地巡察工作還緊盯土地出讓、惠民工程等與群眾利益息息相關的領域，並將“鄉匪村霸”問題作為巡察監督內容，加強對問題反映集中的鄉鎮、村（居）監督。

　　中央紀委監察部網站的統計顯示，３１個省區市和新疆建設兵團均部署開展巡察工作。截至今年５月底，被巡察的黨組織達到１４．４萬個，其中鄉鎮黨委２．３萬個、佔全國總數５７．９％，村居黨支部８．２萬個、佔全國總數１２％。十八大以來，巡察發現和推動解決了一批惠民惠農領域違紀違規問題，２．２萬名黨員幹部受到處分。

　　國家行政學院教授竹立家表示，十八大以來，全面從嚴治黨已成為社會共識，完善提升政治巡察制度與作用效果，是全面從嚴治黨的應有之義和必然要求，有助于形成和鞏固風清氣正的政治生態。

　　創新政治巡察方式“不套路”

　　在採訪中，記者了解到部分地方為推動巡察監督出實效，主動創新巡察方式，積極開展“機動式”巡察、“精準”巡察，務求打通全面從嚴治黨“最後一公里”。

　　今年４月２８日，江西省萍鄉市湘東區委第一巡察組在東橋鎮江邊村走訪低保戶時，有村民反映該村一筆２萬多元的“山塘維修”支出涉嫌造假。接到問題線索後，巡察組立即召開專題會研究，兵分兩路完成現場查看和賬務核查工作。經調查取證，該村委會維修山塘造假問題確鑿。目前，湘東區紀委已分別給予村黨支部書記鄧某、村委會主任丁某黨內警告處分。

　　湘東區委第一巡察組組長張紹輝介紹，按以往常規處置方法，巡察組接到的問題線索將被逐級移交處理，過程繁瑣、程式復雜不説，也容易給被巡察對象搞虛假套路、蒙混過關的機會。“‘機動式’巡察就是要讓被巡察對象摸不著規律。”

　　除“機動式”巡察外，一些地方還探索出“交叉”巡察等新方式。如廈門市６月上旬啟動的第一輪交叉巡察工作，就分別抽取集美、海滄、同安３個區的交叉巡察組，採取“推磨式”的辦法開展異區巡察工作。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，當前開展的政治巡察工作與全面從嚴治黨的要求深度契合，政治巡察工作走向多樣化、常態化與機動化，有利于更加精準地聚焦和解決問題。

　　將政治巡察繼續引向深入

　　善治貴有良法，良法貴在執行。廉政專家表示，市縣巡察工作作為密切黨群幹群關係、鞏固黨的執政基礎的有效途徑，是督促基層強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨的制度利器。

　　“政治巡察制度的關鍵，在于政治性。”山東省委黨校校刊部主任譚建表示，黨的路線方針政策在基層落地，政治巡察制度是一個重要抓手，從具體問題入手突出政治導向，同時不糾纏在業務領域。“通過突出政治性，有助于樹立黨中央權威。”譚建説。

　　“市縣一級的基層黨政單位，直面百姓訴求、提供公共服務，其一舉一動，都直接關係到黨在人民心中的威信與形象。”竹立家認為，這項工作下一步的關鍵是實現對市縣政治巡察的全覆蓋。同時為全民監督、輿論監督提供制度性的平臺、渠道，形成群眾有所呼、巡察有所應的良性互動。

　　竹立家説，政治巡察工作應進一步擴展范圍。“開展各層級的巡察工作，實際上是解決黨自身建設‘最後一公里’的問題。”他認為，政治巡察制度的完善，既是對監督執紀體係的有力補充，也有助于將黨的政策主張在基層真正落地。

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責任編輯： 張樵蘇