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奔向文化小康:公共文化服務供給側改革調查
2017-02-05 11:11:32 來源: 半月談網
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  原標題:基層文化活起來,百姓精神富起來——基層公共文化服務供給側改革調查

  編者按:文化是民族的精神內核。文化之功,猶如滴水穿石。只有基層文化活起來,百姓精神才能富起來。近年來,中央和地方有關部門加大對黨中央關于現代公共文化服務體係建設一係列戰略部署的落實力度,取得顯著成效。近日,公共文化服務保障法出臺,隨著保障法的實施,人民群眾基本文化權益和基本文化需求將實現從行政性維護到法律保障的跨越。

  圍繞向人民群眾提供優質的公共文化服務,進一步探索公共文化服務供給側改革,近年來,各地不斷進行探索。在春節來臨之際,半月談記者分赴全國多個省市進行了走訪調查。

  2016年3月16日,河北省永清縣群眾在縣文化館內練習書法 李曉果 攝

  上篇:用文化點亮群眾豐富多彩的生活

  半月談專題調研小分隊

  近年來,我國不斷加強基層公共文化服務體係建設,不斷豐富基層百姓的生活。國家公共文化服務體係示范區創建工作開展5年多來,參與城市近百個,已初步形成集群效應。半月談記者在江西、江蘇、河南、雲南、重慶等地採訪時看到,抓住群眾需要,依托已有資源,調動各方力量,從群眾中來,到群眾中去,一項項群眾文化活動正在各地如火如荼地上演,不斷豐富群眾精神文化生活。

  盤活資源,傳統建築變身“精神高地”

  在江西省新幹縣桃溪鄉板埠村村南的溪水上,有一座始建于明代的水閣涼亭,古色古香。放學後,村裏的孩子結伴在這裏看漫畫;周末,在縣城裏讀書的學生爭相“霸佔”這裏的電腦;涼亭外廣場上,舞蹈隊每天都在跳舞……

  “以前就過年時有村民去裏面祈福;現在我們將這裏改為文化服務中心,每天都有人來。”村主任楊國兒告訴半月談記者。

  在江西,當地政府將一些農村閒置的老祠堂、老建築進行改造,變成村民們的“精神高地”。

  同為明代建築的潭丘鄉中洲村鄒氏祠堂,被保護利用得更充分。在祠堂門口,半月談記者看到“中洲村文化服務中心”“中洲村關心下一代工作委員會”“中洲村計劃生育協會”“中洲村老年人協會”等11塊牌子懸挂在外。

  據潭丘鄉副鄉長閆飛介紹,這裏原來是村民舉辦紅白喜事和宗族議事的地方。從上世紀80年代開始,祠堂被賦予文化道德課堂、法治宣傳講堂、議事評理公堂等功用。

  在盤活資源方面,一些地方還探索文化館、圖書館總分館制,推動由單一陣地服務向“陣地+流動+數字化”服務轉變,服務方式從“單一供給”向“多元供給”“交互供給”轉變,進一步滿足了老百姓基本文化需求,受到老百姓歡迎。

  依賴新技術,“互聯網+”助力精準服務

  近年來,“互聯網+公共文化服務”的新模式在一些地方精準對接群眾文化需求,推進基本公共文化服務均等化,打通“最後一公里”。

  2016年3月26日,“文化上海雲”作為全國第一個實現省級區域全覆蓋的“互聯網+公共文化”平臺正式上線。運作9個月來,平臺活躍用戶量達到近100萬,每月訪問量達1500萬人次。上海市群眾藝術館2016年依托文化雲平臺採購3000場節目,吸引了近2000家社會機構報名參與比選,230萬人次參與投票,真正實現公共文化服務“百姓點單”,使供需精準對接成為現實。

  “都説咱老百姓啊,是那滿天星啊……”在河南省焦作市中站區龍洞街道的社區文體中心裏,一曲中氣十足的《咱老百姓》給隆冬的社區增添了幾分暖意。

  秉承“你點單,我服務”的宗旨,焦作市于2015年5月開始在全市實施“百姓文化超市”惠民工程。隨著工程的擴容,借助“互聯網+”理念,一個服務更加全面、更加精準的“百姓文化超市”已逐步成型。

  “我們採用‘超市化’供應、‘功能表式’服務、‘訂單式’配送的方式為廣大群眾提供多樣化的文化産品和服務。”武陟縣文化局副局長馬震霞説。從農業技能培訓到電影點映再到戲曲表演,群眾可以享受及參與的文化服務十分豐富。

  “群眾基本不需要為這些訂單出一分錢。”馬震霞説。荊辛莊村文化管理員荊紀徵告訴半月談記者,諸如請劇團為老人祝壽之類較特殊的個人訂單,通過文化超市下單,群眾能享受30%左右的優惠。“按照一場商演三四千的價位來算,通過我們下單,群眾能省下一千元左右。”

  社會參與,合作共贏譜新篇

  現在越來越多的博物館、圖書館、美術館免費向公眾開放。國家鼓勵扶持社會力量承辦公共文化活動、參與公共文化服務,形成“政府主導、社會參與、市民共用”的良好局面。

  在江蘇省南京市,24小時公共書房“二樓南書房”自2014年開設以來就成為城市的一道風景線,也成為公共文化服務的生力軍。

  “我們有兩個願景:發掘南京民國建築的文化價值,希望閱讀能夠成為人們的日常生活方式。”書房負責人陳燁介紹,書房的書單有著嚴格標準,知名書店的暢銷榜圖書、門戶網站讀書頻道的推薦圖書、豆瓣評分9分以上的圖書等都是重要參考。

  目前,這個純公益性項目不僅沒有式微,反而開枝散葉。2015年年底,“二樓南書房”與江寧區圖書館合作,在江寧打造了一個藏書2萬冊的精品閱讀空間。“我們還將興建三個閱讀空間,並考慮與社會力量進行合作。”江寧區圖書館館長陳英説。

  深圳福田則積極發揮區宣傳文體發展專項資金的杠桿作用和指揮棒效應,鼓勵扶持社會力量承辦公共文化活動、參與公共文化服務。福田區還在全國首創區級“文化議事會”、創新街頭藝人自治管理模式,探索構建公共文化服務體係的“福田模式”。2016年,福田已累計扶持“深圳國際打擊樂文化節”、“中國(深圳)國際嘻哈文化節”等項目331個,實際資助金額2.1億元,撬動社會資金約1億元。

  激發群眾積極性,自辦文化如火如荼

  激發群眾積極性、主動性,發揮文化志願者作用,是解決村級公共文化服務人才不足問題的主要抓手。

  每天晚上,楊小平和他的團員們都會到鎮上公共文化服務中心的排練室彩排。近日,由楊小平組建的江西省新幹縣七琴鎮農民劇團已經接到四單“生意”,有本鎮的,也有鄰鎮的,包括私人祝壽邀請的。這個由農民組成的劇團演出形式涵蓋採茶戲、歌舞、話劇、器樂表演等多個門類,盡管只是利用農閒季節、晚上和節假日時間排練,但在當地擁有不少“粉絲”。

  “老鄉們説我們自己編排的戲有鄉土味,比縣裏劇團的演出都好看。”楊小平臉上滿滿都是自豪。從2014年5月組建到今天,七琴鎮農民劇團已經從最初“一味掏私人腰包”發展到如今的收支基本平衡,演員人數也從4人發展到了20多人,甚至還有90後“新鮮血液”加盟。

  2014年以來,江西分兩批推動了22個縣(市、區)開展基本公共文化服務標準化、均等化建設試點工作,其中,新幹縣的文化志願活動是一大亮點。

  “如今,群眾自辦文化的熱情被點燃,縣裏13個鄉鎮全部組建了業余劇團,成員達180多人。村級文藝隊也如雨後春筍,西瓜節、農民音樂會等結合本地特色的文藝活動,讓人眼前一亮。”新幹縣文廣新局局長陳琳説。

  “現在我們縣的春節聯歡晚會都是群眾爭著報名上節目,效果很好。”採訪中一位基層幹部説,“以前我們總是花大價錢請些明星來演一場就走,那樣又能留下什麼呢?”

  持續發力,以文化扶貧助推文化小康

  扶貧離不開文化,文化有助于扶貧,文化扶貧是脫貧攻堅的重要內容。2016年,貧困地區百縣萬村綜合文化服務中心示范工程完成,貧困地區民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務中心覆蓋工程啟動,文化對發展的促進帶動作用不斷彰顯。

  重慶發揮村綜合文化服務中心平臺作用,聯合各級圖書館,在寒暑假為留守兒童舉辦讀書活動,並成立了舞蹈隊、歌咏隊等文化隊伍,基本實現村村有健身文化活動;安徽省將示范點建設與農民文化樂園建設結合起來,把弘揚社會主義核心價值觀和傳承當地特色文化有機融合,打造集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身于一體的綜合文化活動中心;江西省尋烏縣在村文化中心融合建設“農家書屋+電商”服務站,探索農民就業增收新途徑。

  幾年前,新幹縣農民陳春生開始養鴨,他一有空就“泡”在鎮文化站裏上網“充電”,了解養殖技巧和最新市場走勢。如今,陳春生的鴨子貼上“生態鴨”的標簽專門供給大酒店,每只鴨子能賣以前6倍的錢。

  為進一步加大文化扶貧力度、提高公共文化服務均等化水準,不少地方持續精準發力,努力實現貧困地區公共文化服務體係建設達到全國平均水準。

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【糾錯】 責任編輯: 李志強
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