新華網 正文
雲南旅遊"猛藥治沉疴":寧願不要數據增長也要整頓好
2017-05-27 17:45:48 來源: 《瞭望》新聞周刊
關注新華網
微博
Qzone
評論
圖集

  原標題:雲南旅遊“猛藥治沉疴”

▲原生態大型實景演出《印象·麗江》現場(翟子赫 攝/本刊)

  遊人明顯減少、景區冷冷清清、飯店生意慘澹、賓館房源富余……伴隨著一係列堪稱“史上最嚴”的旅遊市場整治措施相繼出臺,雲南旅遊感受到了前所未有的寒意和“陣痛”。

  日前,《瞭望》新聞周刊記者就雲南旅遊專項調研中了解到,作為旅遊大省,因為一些旅遊惡性事件,雲南旅遊市場近年來飽受詬病。相關部門曾多次重拳整治,但始終無法從根本上斬斷灰色利益鏈條。

  針對這一狀況,不久前雲南正式施行22條旅遊市場整治措施,從旅行社、導遊、景區和政府履職等環節的“症結”著力,整治市場“頑疾”,加速推動實施旅遊業供給側改革。這一次,雲南省決策層態度堅決,“寧願不要數據的增長,也要整頓好旅遊市場。”

  “陣痛不可避免,但只有過了冬天才會迎來春天。”有業內人士為《瞭望》新聞周刊記者分析,“旅遊購物”、“低價團”等沉疴並非雲南旅遊的“個性”,而是中國旅遊行業粗放式發展的通病,因此雲南針對旅遊業開出的多劑猛藥,不僅僅是推動雲南旅遊産業實現“浴火重生”的關鍵,同時也將為正處于供給側結構性改革之中的中國旅遊市場“殺出一條血路”。

  義無反顧摘除市場“惡瘤”

  “目前的情形完全在我們的預料之中,所以這次‘史上最嚴’整治措施的施行用了刮骨療毒、壯士斷腕這樣的詞,是有所指的。”雲南省旅遊發展委員會主任余繁在接受《瞭望》新聞周刊記者採訪時表示,“但我們必須義無反顧走這條路,晚走不如早走,扭扭捏捏地走不如徹徹底底地走。因為,旅遊購物已經成為雲南旅遊業發展的最大毒瘤。”

  《瞭望》新聞周刊記者了解到,作為旅遊業發展較早、旅遊客源較多的旅遊大省,旅遊購物及由此形成“高額購物回扣”的畸形經營模式對雲南旅遊形成了三方面的嚴重傷害:

  首先是惡性竟爭。旅遊購物企業為支付旅行社和導遊高額回扣而拼命抬高商品定價,旅行社和導遊為獲取高額“回扣”而“著力”誘導甚至強迫購物,形成旅遊産業的惡性競爭。

  其次是畸形發展。在旅行社、導遊、景區、購物店形成的灰色利益鏈中,旅遊企業陷入粗放經營、飲鴆止渴的畸形發展中,旅遊服務難以提升,旅遊産業難以壯大。據統計,2016年,雲南共接待海內外遊客4.31億人次,旅遊收入4700多億元,每人平均消費僅1000元左右。

  再次是影響形象。“不合理低價遊”引發的導遊強迫消費甚至辱罵遊客,以及旅遊購物不滿意,退換貨投訴居高不下,對雲南省旅遊形象造成不良影響。“傷害的不僅是雲南的旅遊形象,更傷害著雲南的經濟社會發展形象,對外招商引資形象,改革開放進步形象。”許多雲南人一説起來就痛心疾首。

  連續這幾年,雲南省已經多次發生了因強迫旅客購物引發的衝突。在一次旅遊長假中,昆明一女導遊嫌遊客購物少大發雷霆,大罵遊客沒良心、不要臉,被偷拍曝光引發網民口誅筆伐。

  “由于雲南旅遊購物中主打的珠寶、藥材、普洱茶等旅遊商品的價格炒作成分多,雲南旅遊購物畸形問題有一定的特殊性和嚴重性,必須解決。”雲南省旅發委相關負責人向《瞭望》新聞周刊記者表示。

  直面三大挑戰

  雲南此次旅遊市場整治被媒體冠上了“史上最嚴”稱謂並廣受關注。“史上最嚴”體現在何處?在接受《瞭望》新聞周刊記者採訪時,雲南一旅遊企業的負責人解析:關鍵在于實行遊購分離,取消“旅遊定點購物”,徹底消除各旅遊要素之間長期形成的不正當利益輸送關係。

  在上述22條整治措施中,對旅遊購物、低價組團等焦點問題劃出多條“紅線”,明確取消旅遊定點購物,將所有旅遊購物企業納入社會普通商品零售企業進行統一監管;嚴禁變相安排和誘導購物,嚴厲打擊購物商店針對旅遊者的各類欺詐銷售行為。

  為何此舉能直擊要害?這位不願具名的旅遊企業負責人進一步解釋:正是“旅遊購物”支撐了雲南旅遊的“低團費”、“負團費”,而“低團費”、“負團費”支撐了雲南旅遊的客源。

  “舉個例子,如果上海一個遊客到雲南大理、麗江旅遊,最低成本價得3000元,但因為有購物安排,遊客可以只花500元甚至更低。因為只花500元,很多遊客來了。但如果要變為3000元,這遊客還來不來就是一個未知數。”這位深諳雲南旅遊經營模式的人士感慨,旅遊購物可以説是雲南旅遊的“命根子”。

  也因此,雲南旅遊主管部門以及不少旅遊企業和業內專家認為,“史上最嚴”整治措施的施行將會面臨三方面的挑戰。

  一是路徑依賴的挑戰。目前,雲南旅遊市場普遍存在著“低價惡性競爭、高額購物回扣”的畸形經營模式,並形成了旅遊業發展的“路徑依賴”。一些旅遊企業陷于低價買團、低價競爭的泥淖而不能自拔。

  二是消費群體的挑戰。雖然總體上旅遊業是“朝陽産業”,全國旅遊人數在高速增長。但仔細分析旅遊客源,一部分人群對價格仍比較敏感,仍熱衷于花費低的“到此一遊”。“取消旅遊定點購物”相對應的是價格上升,會讓一部分遊客“轉選他途”。

  三是“孤島”突進的挑戰。旅行社提取旅遊購物傭金是行業慣例,甚至也是國際通行做法,由此形成了客源旅行社與雲南地接旅行社的利益鏈條。雲南取消旅遊定點購物後也影響客源旅行社的利益,也會遭到客源旅行社的“用腳投票”。

  果然,雲南旅遊市場在“史上最嚴”措施中“應聲而動”。《瞭望》新聞周刊記者在4月15日相關措施正式施行後走訪多家旅行社發現,與旅行社産品全面漲價相對應,各旅行社日接待遊客量普遍出現大幅下滑。

  例如,在整治措施正式施行後,雲南最具代表性的玉龍雪山、石林等景區遊客數量下降了30%~40%。玉龍雪山景區負責人向《瞭望》新聞周刊記者介紹,該景區日均接待遊客量原本在1.2萬人左右,近期這一數據掉了4000人左右。

  一些旅遊購物店的感受更加深切。往日旅遊大巴穿梭往來的昆明佳盟花卉市場、昆明泰麗宮翡翠博覽中心等地,如今或門可羅雀,或關門歇業。佳盟花卉市場鐵門緊鎖,寫著“內部裝修”字樣,停車場沒有一輛旅遊大巴。

  “隨著雲南遊客減少,有的遊客選擇去了與雲南鄰近的貴州、廣西等地。”一份輿情資訊反映了這樣的動態和情形。

  脫胎換骨引領示范

  雖然已經感受到整治的市場寒意,但飽經市場亂象之苦的雲南旅遊界人士普遍表示樂觀:瞄準方向,保持定力,雲南旅遊可望脫胎換骨,再塑“金身”。而從全國范圍來看,更大的期許是:雲南的旅遊市場整治將為全國旅遊産業的健康發展作出示范。

  雲南省省長阮成發多次強調,旅遊産業對雲南至關重要,要從整治市場亂象和産業升級兩方面發力。“兩手都要抓,都要硬”。“不治亂,如何轉型?不轉型,就會原地打轉”。“既要治亂重塑形象,更要加快推動雲南旅遊産業轉型升級、提質增效”。

  總體上,雲南布局了産業轉型升級的總體思路:推動實現旅遊優勢資源的更好開發和高效管理,推動旅遊業向國際化、高端化、特色化、信息化發展,樹立雲南旅遊“生態、健康、時尚”的特色品牌。

  《瞭望》新聞周刊記者從各種渠道了解到,以整治市場為關鍵一招,雲南省旅遊的未來將有五方面指向:

  一是提質增效。“三三得九不如二五一十”,雲南省將徹底摒棄數量型增長模式,提升旅遊的高端化水準。推動旅遊發展理念轉型升級,適應和引領新的發展潮流。根據生態、文化、資源、稟賦等科學優化框定旅遊開發邊界,確保可持續發展。

  二是轉型升級。完善産業生態體係,加大高端旅遊有效供給,大力淘汰落後的旅遊産品和業態,提升旅遊品質。推動旅遊資訊服務轉型升級,打造智慧旅遊“雲南版”;要推動旅遊基礎設施轉型升級,實現景點景區內外環境建設一體化、公共服務一體化。

  三是優化結構。在雲南滇中、滇西北、滇西南、滇南等傳統精品旅遊線路的基礎上,雲南將布局一批國際化、高端化、特色化的重大旅遊項目,從而使全省的旅遊産品結構更加完善,功能更加齊全,更能滿足現代旅遊市場的需求。

  四是重樹形象。堅決打贏旅遊市場秩序整治和旅遊産業轉型升級的硬仗,確保雲南旅遊的“口碑”配得上七彩雲南的“顏值”,確保雲南旅遊“金字招牌”再鑄輝煌。

  五是引領業態。雲南旅遊的今天就是中國旅遊的明天。總體看,雲南的旅遊産業無論是規模還是業態在全國均處于引領位置,旅遊購物問題倒逼雲南旅遊産業率先走出“購物”依賴問題並回歸旅遊提升的主道,可以讓雲南在旅遊業態發展中在全國保持領先地位。國家旅遊局對雲南也表達了明確期許。

  《瞭望》新聞周刊記者了解到,雲南省旅遊業的轉型升級具體有6個方面的布局:建設一批旅遊重大項目,今年全省旅遊項目投資完成1000億元左右;發展旅遊新産品新業態,在旅遊文化創意、自駕車房車露營地、航空旅遊、跨境旅遊、醫藥旅遊、養老旅遊方面有所作為;加快推進旅遊公共服務設施建設;加快旅遊信息化建設和旅遊企業改革;推進全域旅遊和鄉村旅遊發展。

  業內人士認為,無論是雲南還是全國,旅遊業高端化、特色化、信息化的發展方向已經越來越明顯。旅遊業從觀光旅遊向休閒度假轉變正在成為趨勢,一些高端體驗、“私人訂制”的旅遊産品正在越來越受到歡迎。近年來,摒棄購物的“純玩”團在不少旅行社已經有了一席之地。

  與旅行社接待遊客量有所減少相對應的是,“五一”小長假期間雲南接待遊客量達641.34萬人次,同比增長21.51%。

  “這説明,一是雖然旅行社接待遊客量有所減少,但全省旅遊接客量仍保持著較高增速。二是旅行社接客量在全省遊客量中只是少數。”業界人士最後向《瞭望》新聞周刊記者建議,面對市場整治和轉型升級的陣痛,政府主管部門和旅遊企業應有足夠的信心和耐心,齊心協力,一鼓作氣,一抓到底,“涅槃之後是新生。雲南可望在旅遊業態、旅遊模式中闖出新路。”(記者 李自良 伍曉陽 王研 姚兵 侯文坤)

  揭秘低價遊“賭團”玄機:看人下菜碟 導遊變導購

  雲南旅遊闖關:優化供給才能釋放消費動力

  目擊“史上最嚴”旅遊整治風暴

  必須義無反顧走這條路

+1
【糾錯】 責任編輯: 聶晨靜
相關新聞
新聞評論
    載入更多
    雲南普洱現"會走路的樹葉" 專家:為珍稀竹節蟲
    雲南普洱現"會走路的樹葉" 專家:為珍稀竹節蟲
    手指角力賽
    手指角力賽
    “活力悉尼”燈光音樂節開幕
    “活力悉尼”燈光音樂節開幕
    2016年十大最奇特新物種出爐
    2016年十大最奇特新物種出爐
    010020020130000000000000011176501121050524