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保稅加工、保稅物流、保稅服務…… 海關特殊監管區域將重點探索貿易便利化
2017-04-04 08:19:50 來源: 成都商報
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  中國(四川)自由貿易試驗區成都天府新區片區政務服務窗口開設多語服務,工作人員正在工作 攝影記者 王天志

  作為立足內陸、承接東西的制度創新模式,四川自貿試驗區亦是四川乃至西部開發開放的引領區。區域如何開放?開放能給市民和企業帶來什麼?對市民而言,開放可能是餐桌上一盤新鮮的澳洲牛肉,藝術館裏一次世界名畫展;對企業而言,備案快了、監管嚴了、救濟多了,才是開放帶給外貿市場的政策紅利。

  記者從成都海關獲悉,根據方案的功能劃分,按海關監管方式,自貿區內的海關特殊監管區域將重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創新,開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務;非海關特殊監管區域重點將探索投資、金融、創新創業等制度改革,完善事中事後監管,積極發展現代服務業和高端制造業。成都海關相關人士表示,“無論是否為海關特殊監管區,自貿區將實施的新一輪放管服改革都將直指貿易自由化和投資便利化。”

  取消紙質單據 企業自動上網備案核報

  方案要求,對資信良好、管理規范、符合海關監管要求的企業,探索實施自動備案、自核單耗和自主核報。

  哪些企業能享受自動化備案的服務?首度探索放開的“手”,能給企業帶來多大的自由度和便利化?成都海關相關人士表示,對于海關特殊監管區域內的貨物,享有暫緩繳納進口環節稅費的保稅政策,為了保證有效監管,進出口企業需要向海關備案進口料件和出口成品的基本信息。以往,這需要紙質單據和人工逐票審核,自動備案後將能實現網上備案,避免企業“跑路”。

  同樣,對于海關特殊監管區域內的企業或區域外實施電子賬冊聯網監管的加工貿易企業,由于享受原材料免稅的政策,企業需要對産品預估原材料的單耗,並在實際産出後正式申報,經由海關核銷後才能出口。傳統模式下,海關核銷進度和企業的實際生産進度往往有“時差”,不能讓貨物第一時間出口。但在自核單耗、自主核報的新模式下,企業可上網完整記錄保稅貨物的進、出、轉、存、銷等數據,定期向海關報備,企業跑路少了,出口快了,資金流轉周期增快。

  “雙隨機”監管防逃稅

  12個領域全面推進

  程序少了,走貨快了,是否意味著海關監管的缺位?成都海關相關人士指出,在“放手”的同時,海關執法“抓”得更硬了。對于企業的自核自報,海關以風險分析與隨機選擇相結合的方式對企業申報情況進行抽核,發現庫存虧缺,將完成內銷徵補稅。

  同時,在執法領域,成都海關將全面推行“雙隨機”機制。“誰去查”和“去查誰”,在傳統執法人為因素最多的兩個環節,將全部交給大數據決定。“運用大數據技術建立風險分析模型,對相關風險做了預先評估,確定檢查對象的風險等級,設置抽查比例。不管是企業稽查、保稅核查還是執法對象的選擇,都是隨機的。”相關人士表示,成都海關將在進出境運輸工具監管、保稅監管場所與特殊監管區域監管、免稅商店與免稅品監管等12個執法領域全面推進“雙隨機”機制,通過隨機選擇保證監管“逗硬”。

  違規“主動披露”

  從輕減輕行政處罰

  方案要求,自貿區將試行企業“主動披露”制度,對企業主動報告海關未發現的違規事項,可依法視情節從輕、減輕或不予行政處罰。相關人士表示,“主動披露”制度將有效降低企業小錯變大錯,違規變違法的風險,企業有了有效的救濟措施。

  記者了解到,根據要求,對于主動披露的進出口企業、單位,違反海關監管規定的,海關應當從輕或減輕行政處罰,對于違法行為輕微並及時糾正,沒有造成危害後果的,不予行政處罰。另外,對于主動披露並補繳稅款的進出口企業、單位,海關可以減免滯納金。“企業自律能力提高了,海關的‘手’才不會侵入式地監管。”該人士表示。 成都商報記者 鐘茜妮

  進口洋酒3天通關 四川商檢提速5倍

  記者從四川出入境檢驗檢疫局獲悉,為支持四川自貿試驗區建設,四川局首批推出10項檢驗檢疫創新制度。四川局相關人士表示,政策實施以來,特殊物品衛生檢疫審批時間縮短至3天以內,審批單有效期從3月延長至3~12月,出入境特殊物品貿易量同比增加74.2%。通過預檢驗和分線監管,特殊監管區進口酒類通關時間從15個工作日縮短至3個工作日以內,貿易額同比增長57%。

  對我省的出口企業而言,出口減免關稅才是得到的實惠。四川局實施原産地簽證無紙化申辦、簽證一體化、原産地預簽等七項制度,各類自貿協定原産地證書簽證金額同比增加12.95%,為我省出口産品在國外減免關稅約5640.85萬美元。(記者 鐘茜妮)

  從自貿區買同款進口汽車 等于4S店價七折

  “自貿試驗區的正式揭牌成立,將給我們、給市民帶來更多、更大實惠。”“蓉歐薈”蓉歐快鐵商品空間工作人員説,店內的商品都是由中歐班列(成都)送到成都,價格也比超市內的同類型商品便宜一到兩成。

  此外,買車也有優惠。四川自貿區成都國際鐵路港片區,是平行進口車試點承載地。上海自貿區平行進口汽車試點後,由于平行進口車省去了不少中間環節。從自貿區購買同款進口汽車,將比傳統4S店便宜15%至30%不等。由此可見,最多等于4S店價的七折。成都商報記者 董馨

  專家説貿易便利化

  清華大學教授柴躍廷:

  最短時間建立跨境電商通道 成都將吸引更多貿易企業

  國家電子商務示范城市專家咨詢委組長、清華大學柴躍廷教授,以跨境電商為例,解讀了在自貿區機遇下的貿易便利化機遇。

  柴躍廷認為,應該建設一個低成本、高效、便捷的跨境電商國內(境內)通道,也就是“單一窗口”。建設跨境電商通道,能夠讓雙方之間的溝通更便捷。

  實現了這個通道,對企業而言,只要通過跨境電商的網站或者平臺就可以進行國際貿易活動;對消費者而言,進行跨境電商平臺消費,只需使用本國貨幣進行結算。

  “如果成都可以最短時間內把這個通道建立起來,就是全國NO.1,就可以吸引最多的做跨境電商的企業到成都。”柴躍廷説。

  柴躍廷始終強調“要跨出去”——跨到境外,和境外建立低成本、便捷、高效的通道。柴躍廷認為,如果可以建立這種互聯互通的境外通道,從成都報關之後,貨物到了德國就不用再報關了,反過來也是如此。商檢也是如此,通過互惠互認的協議和技術支撐是可以達到的。

  在他看來,成都具有很強的優勢:不僅有航空物流的優勢,更重要的是“蓉歐班列”——因為它是境外的,是適合貨物貿易的,如果這個網絡通道打通了,一定可以形成一個全新的模式。(記者 葉燕)

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【糾錯】 責任編輯: 郭潔宇
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