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闖紅燈罰抄交規百遍 如何看交管中的“怪招”?
2017-02-21 20:22:23 來源: 新華社
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  新華社太原2月21日新媒體專電 題:闖紅燈罰抄交規百遍 如何看交管中的“怪招”?

  新華社“中國網事”記者王勁玉

  近日,為整治非機動車輛以及行人闖紅燈行為,山西省臨汾市一交警對騎自行車、電動車、摩托車等闖紅燈者,給予抄寫100遍交規中“紅燈停、綠燈行”的處罰。此事引發輿論關注。

  闖紅燈問題,一直是一線交通管理的“頑疾”,不少人法律意識淡薄,由行人、自行車違法導致的交通事故頻發。對此,基層交警和交管人員頻出“怪招”。而這次“罰抄寫”的執法行為,實際效果如何?公眾怎麼看?是否合理、合法?

  闖紅燈罰抄寫,因何出此“怪招”?

  對闖紅燈者罰抄寫交規的,是山西省臨汾市交警支隊南城大隊三中隊的協管吉學峰。吉學峰表示,自從2001年參加工作以來,自己為管理闖紅燈問題想過不少辦法,而這種“罰抄寫”的方式取得了一定效果。

  吉學峰表示,剛開始他借鑒別的地方的經驗,讓闖紅燈者拿著旗子協助管理交通,直到有下一個闖紅燈者替換。但後來不少闖紅燈者沒當回事,甚至覺得好玩,“闖紅燈的人太多,往往這個人旗子還沒舉起來就來了另一個闖紅燈者。”吉學峰説。

  在吉學峰看來,闖紅燈的人中許多人法律意識較弱,甚至有意而為,還有不少人不懂交通規則。于是,吉學峰想出了對闖紅燈者罰抄“紅燈停,綠燈行”的方式。

  “這種方式有一定的作用,至少抄過的人大多數不會再闖紅燈了……這樣一個個傳開,闖紅燈的行人、電動車主也就少了。”吉學峰説。

  吉學峰表示,處罰闖紅燈者,首先自己得態度端正,“如果自己想著整人、覺得好玩,而不是以警示教育的目的去處罰,那就不會有效果。”

記者聯繫了山西省臨汾市交警支隊。支隊方面表示,這種方式是基于一線實踐經驗的個人行為,目前已經叫停,其具體實施需要討論。

  “罰抄寫”的方式,公眾怎麼看?

  “罰抄寫”的方式,引發了廣泛關注。記者梳理網友觀點發現,多數網友對這種方式持肯定態度,認為“罰抄寫”對道路交通有益,並且比單純處罰要有效。

  有網友表示:“比起罰錢,這種方式比較理性,也更讓人吸取教訓。”還有網友説:“類似的行人、自行車闖紅燈的違法代價太低,既然是處罰,就應該突出‘罰’的效果,這樣做挺好。”不過,也有網友質疑這種方式的實際效果。

  記者在臨汾市調查得知,“罰抄寫”的方式在當地確實産生了一定效果,許多被罰過的人會自覺遵守,而不少沒被罰過的人也因為“怕丟人”,而注意遵守交通規則。

  記者採訪了多位市民。市民王女士曾經被吉學峰罰抄過,她説:“我因為著急接小孩放學,騎著電動車闖紅燈被罰,剛開始還有怨氣,但寫完覺得確實是自己做的不對,對這種處罰心服口服。”

  另一位市民段先生則認為,電動自行車等闖紅燈行為時有發生,但經常“沒人管、管不了”,等釀成事故又後悔莫及,而這種處罰能起到教育和警告作用。“就應該罰到‘痛點’,讓處罰有持久效果,對道路安全才有意義。”他説。

  而吉學峰表示,這種處罰方式也曾遇到較強烈的抵觸,但大多數人還是會配合處罰。據他自己了解,多數人對這種處罰較為讚同。

  罰抄寫交規,是否合理、合法?

  一些法律專家表示,按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定,對情節輕微的違法行為,可以適用“糾正違法行為、口頭警告後放行”的方式;對一般違法行為,適用“罰款、暫扣或者吊銷駕駛證、拘留”等方式。而基于懲罰與教育相結合的目的,盡管沒有明文規定可以適用“罰抄寫”的方式,但考慮到此方式的處罰力度,此類處罰可劃為地方實踐中對“輕微處罰”的變通處理方式。

  而從合法性與合理性來看,“罰抄寫”介于警告和罰款二者之間,從立法目的和社會發展的需要來看,應該允許這種變通。同時,“罰抄寫”也沒有超出限度,沒有違反剛性法律。

  但也有法律學者認為,現行的法律並沒有賦予實施此種處罰的權利,應在立法層面盡量完善,讓交警及相關人員在執法過程中有法可依。

  清華大學法學院教授田思源認為,從執法理念上講,交警有社會管理的職責,基于交通管理法規進行處罰是合理的,我國正在打造服務型政府,交警執法也應該逐步向服務轉變,以教育為主、處罰為輔。

  田思源認為,這種處罰方式目前並沒有法律依據,並且涉及到公民的聲譽權,僅從法理上解釋通是不夠的。他建議,今後可以通過誠信制度、信用體係的建立,將行人闖紅燈等納入“信用檔案”,來達到管理的目的。還可以完善相關法律,在保證公民基本權利的前提下,確保執法人員能依法對違法行為進行處罰。

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【糾錯】 責任編輯: 汪亞
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