2018年6月9日在新西蘭惠靈頓的西海岸拍攝的發電風車

    新西蘭在光伏發電領域雖然起步晚，但發展較快、前景可期。不過，投資者也須考慮存在的一些問題及潛在風險。

《環球》雜志記者/陳正安（發自奧克蘭）

　　中國建設銀行近日在新西蘭最大城市奧克蘭舉行了光伏發電跨境撮合洽談會。會上項目簽約金額達2000萬新西蘭元（約合9100萬元人民幣）。與會企業紛紛表示，看好中國與新西蘭在光伏發電領域的合作前景。

　　新西蘭能源咨詢企業盧西德咨詢董事長拉伊表示，光伏發電在新西蘭有很大潛力，洽談會不僅能讓企業直接與供應商合作以降低成本，也將為企業提供貸款、融資和保險的所有解決方案。

　　總體來看，新西蘭在光伏發電領域雖然起步晚，但發展較快、前景可期。不過，投資者也須考慮存在的一些問題及潛在風險。

起步晚，發展快

　　2018年4月，新西蘭政府宣布將不再頒發新的離岸石油和天然氣開採許可。2020年，新西蘭政府宣布，要在2029年末讓新西蘭的國家電網實現百分之百由可再生能源驅動。

　　此外，2020年6月，新西蘭政府推出關于碳排放交易改革的法案。改革涉及電力、工業、航空、交通、建築、農業、林業和廢棄物等多個領域，首次提出碳配額的總量控制，引入新的拍賣機制，並逐漸廢除對産業部門的免費配額。

　　在目前新西蘭的供電結構上，水力發電佔到總發電量的50%~60%，天然氣和煤炭等火力發電約佔15%~20%。過去1年來，由于天氣幹旱導致水庫缺水，新西蘭的電價節節攀升，1年內批發電價上漲了近1倍。

　　新西蘭政府對環境保護以及節能減排的這些政策導向，加上電力價格帶來的壓力，讓很多企業和個人開始把目光轉向包括太陽能在內的清潔可再生能源。

　　相比水力發電和風力發電，太陽能發電在新西蘭是一個非常新的領域——新西蘭目前還沒有規模較大的光伏發電站。2019年，新西蘭太陽能總發電量（包括光伏發電和太陽能制熱等在內的太陽能發電）為126億瓦時（GWh），其中光伏發電裝機為3954兆瓦。現有和在建的太陽能項目主要是家庭和企業的太陽能發電設施。

　　目前新西蘭最大的光伏發電設施是奧克蘭市議會下屬的水廠，于2020年10月建成使用，主要供污水處理使用，裝機發電量為1兆瓦。該設施由2700片硅晶板組成，浮在處理後的污水水面上，佔地1公頃。

　　建設中的一個更大的光伏發電設施，也是一個企業自用的發電項目，業主是新西蘭的一家連鎖超市。該項目主要目標是為該超市連鎖集團佔地約7.5萬平方米的分銷中心提供電力，富余的電力將回售給電網。另外，北島霍克斯灣機場也計劃在跑道旁建一個裝機量為10兆瓦的光伏發電站，有望在今年底開工。

　　2020年初，新西蘭創世紀能源公司表示要建一個裝機量在300兆瓦的光伏發電站，計劃2023年完成建設。2021年，有企業計劃投資300萬新西蘭元（1新西蘭元約合4.54元人民幣）建設5個太陽能發電站，設計年發電量為400億瓦時，共計將佔地500公頃，需要50萬個太陽能發電板。其中，第一個年發電量為62 億瓦時的太陽能發電站計劃于今年晚些時候開始建設，2022年投入使用。

　　新西蘭的光伏發電産業雖然起步較晚，但發展迅速，裝機從2014年的2915兆瓦發展到2019年的3954兆瓦。其中家庭光伏發電佔主導，約佔當前新西蘭全國光伏發電裝機量的80%，且增長十分明顯，基本上是兩年翻倍的節奏。

有潛力，存機遇

　　由于政府政策傾向于清潔能源、碳中和、電動車以及綠色環保房屋，業界預計未來10年，太陽能將成為新裝電力的主要類型。新西蘭氣候委員會預計，新西蘭的太陽能發電量將在未來10年內提升18倍，未來3年內太陽能安裝需求將有較大幅度的增長。

　　這無疑將利好新西蘭的光伏産業，對于中國投資者和本地服務提供商來説，也將為中新兩國在該領域開展合作提供契機。

　　在此次奧克蘭舉辦的光伏發電跨境撮合洽談會上，中國駐新西蘭大使館經濟商務參贊黃岳峰表示，新冠肺炎疫情凸顯中新經貿合作的強大韌性，兩國正在創新合作方式和方法，探索後疫情時代數字經濟、新能源、綠色經濟等諸多領域的合作機遇。他表示，此次洽談會提供了對接平臺，助力兩國企業拓寬合作渠道。?

　　參會企業包括了新西蘭和中國兩地多家太陽能企業和供應商代表，以及開發商、工廠、牧場、銀行和保險等行業的代表。顯然，與會企業看中了其中蘊藏的商機。

　　新西蘭盧西德咨詢公司董事長拉伊表示，他的公司為新西蘭本地企業提供太陽能解決方案。隨著人們對綠色能源越來越重視，公司業務正迅速發展。目前，新西蘭的太陽能産品大部分來自澳大利亞，産品種類較為單一，選擇面比較窄。如果可以直接與中國的供應商對接，它就能得到更便宜的報價，有更多的太陽能産品供選擇，這對企業會有很大幫助。

　　新西蘭太陽能企業Forward Solar成立于2018年。公司成立後發展迅速，第二年就實現了盈虧平衡，目前已實現盈利，公司的主要業務是為本地太陽能零售安裝企業提供設備方案。該公司的項目負責人表示，公司目前正在尋求在新西蘭建設一個大型光伏發電站，因此希望接觸更多的中國投資者，也相信新西蘭太陽能發電站的投資不僅會給中國投資者帶來回報，也能為新西蘭的減排脫碳戰略作出貢獻。在本次洽談會上，該公司與中國國內的光伏龍頭企業簽訂了合作協議。

有風險，需精測

　　光伏發電在新西蘭屬于一個新興的行業領域，因此無論在法律法規和政策，還是在市場上，都沒有太多的先例可循，加之新冠肺炎疫情帶來的不確定性，這些都是投資者需要考慮到的風險。

　　就發電站來説，在可再生能源發電方面，新西蘭在風力發電領域的投入更為成熟，有一些成型和運作多年的風力發電站，但目前還沒有光伏發電站。火力發電將逐漸被淘汰，新西蘭最大的用電大戶——位于南島的蒂瓦伊電解鋁廠也將逐漸被淘汰。光伏發電站的投資回報率會如何，也許需要更為精細的測算。

　　新西蘭煉油公司Refining NZ曾宣布要為北島北部的煉油廠建一個全國最大的光伏發電站。但因為疫情，2020年4月，該公司決定戰略重組，發電站的事情可能要擱置。

　　光伏發電站的選址和政策審批，也是投資者需要考慮的因素。新西蘭一些地方陰雨多風，光照條件有限，適合做大型光伏發電站的地方並不算多。

　　當然，因為地廣人稀，新西蘭很多農場比較適合用來建設光伏電站。但這又牽扯到電站用地的土地性質發生改變，需要通過政府審批。在新西蘭，土地性質和使用權的改變都需要按照《資源管理法》進行審批和報備，投資者需要考慮這方面的政策風險和時間成本。

　　在澳大利亞，政府會對安裝光伏發電設施的居民和商業地産提供補貼；同時，為保障電價對私人光伏發電的公平性，會對私人部門回售給電網的光伏發電提供一個保底價格。相較澳大利亞，新西蘭在政策上並不存在此類的補貼和幫扶，因此，安裝光伏發電設備的成本會更高。

　　此外，新西蘭房屋屋頂很多都採用較為輕薄的材料，比如鐵皮等。鐵皮屋頂需要每3～5年進行一次維護，再考慮到搬遷和折舊等因素，如果要在居民屋頂安裝光伏發電設施，服務商須提供一係列完善的配套服務，以保障光伏發電設施的功能和壽命。

來源：2021年7月14日出版的《環球》雜志 第14期

《環球》雜志授權使用，其他媒體如需轉載，請與本刊聯繫

本期更多文章敬請關注《環球》雜志微博、微信客戶端：“環球雜志”