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聚焦民生經濟議題 謀劃香港未來發展——特區行政長官林鄭月娥首份施政報告解讀
2017-10-12 00:41:32 來源: 新華社
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(XHDW)林鄭月娥發布任內首份施政報告

  10月11日,香港特區行政長官林鄭月娥在香港特區立法會發表上任後首份施政報告。 新華社發(王申 攝)

  新華社香港10月11日電(記者顏昊、周雪婷)香港特區行政長官林鄭月娥11日在特區立法會發表上任後首份施政報告,全面闡述她以及新一屆特區政府的施政理念及政策。施政報告務實、高效的風格令人耳目一新;香港各界期待報告得到充分落實,以實現將香港建設成法治、文明、富足、仁愛的國際都會目標。

  “破”與“立”展現管治新風格

  林鄭月娥改變過去1月份宣讀施政報告的安排,改在特區立法會復會後不久的10月份。11日當天在特區立法會議事廳,林鄭月娥也一改往屆特區行政長官從頭至尾宣讀施政報告的慣例,僅用40分鐘將報告的要點宣讀完畢。

  特區行政長官辦公室主任陳國基對新華社記者表示,施政報告的發布時間改為10月是為了讓特區立法會議員有更充足的時間來審議和討論報告;而只宣讀報告要點既可以讓聽眾抓住重點,也可留出更多時間與媒體見面,體現了行政長官務實的作風。

  陳國基透露,為了發布首份施政報告,林鄭月娥在上任後3個月內,多次召集特區政府各部門官員討論,而她自己更親自撰寫了“港人首置上車盤”(合資格的香港市民購買首套住房)和“每年新增36億元教育開支”等內容。

  林鄭月娥在施政報告中表示,作為一位有37年公共行政經驗的特區行政長官,良好管治是她對問責團隊的首要要求。為此,她將特區政府主要的咨詢機構“中央政策組”改組為“政策創新與統籌辦事處”,並吸引有志青年加入。此外,她建議將效率促進組歸入創新及科技局,將法律援助署歸入政務司司長辦公室。

  同時,林鄭月娥在施政報告中建議在港設立一所全新的公務員學院,以加深公務員對國家發展和中央與特區關係的認識,從而幫助特區政府增加作為事業“促成者”和香港“推廣者”的新角色。

  這一係列改變也體現了林鄭月娥包容、兼聽的氣質。特區行政會議召集人陳智思表示,特區行政長官正是聽取了許多行政會議成員的建議,改變了施政報告的宣讀方式,顯得更有前瞻性,展示了耳目一新的管治風格。

  特區立法會議員吳永嘉認為,這些“破”與“立”很好地體現了林鄭月娥的施政新風格。改組“中央政策組”可以將香港不同范疇、不同背景、不同界別的高級別官員納入到同一個體係相互交流,這將極大地提高行政效率,也有利推出更多惠民便民的措施,包括更多的改革措施。

  數字與事實讓惠民措施“有感”

  林鄭月娥在施政報告中提出一係列惠及普通市民和大眾的新政策,包括增加長者每月發放3435港元的“高額長者生活津貼”,向“兒童發展基金”注資3億港元,動用50億港元幫助老舊住宅改善檢修和消防標準等。

  特別是施政報告宣布的向每月公共交通開支超出400港元的市民提供最高300港元補貼的計劃,以及改革利得稅為兩級稅制的計劃,讓數以百萬計的普通市民及香港眾多中小企業為之歡呼。

  香港公共交通智庫幹事陳迪遙認為,公共交通是香港市民最必要的支出之一,報告中宣布的交通費補貼,讓香港市民直接、真切地感受到特區政府給予的幫助。這項措施還將有助于減輕兩地來往及出差人員的負擔,可以鼓勵兩地更多的交流合作。

  作為中小企業合夥人,澳洲會計師公會大中華分會副會長黃華燊認為,施政報告提出的稅制改革將有助提升香港競爭力,除了惠及本地中小企業,還有利于香港發揮“超級聯係人”的角色,吸引大灣區及“一帶一路”沿線地區的投資者來港發展。

  對于施政報告提出的另一項惠民措施“港人首置上車盤”房屋新政策,香港研究協會9月的調查顯示,有近六成的受訪者表示支持,顯示香港市民對這一新政策充滿期待。

  緊跟國家發展大計為港商鳴鑼開道

  林鄭月娥在施政報告中透露,特區政府目前正在與中央政府協商,期待與中央政府部門在年底前簽署香港參與“一帶一路”建設的全面協議。

  在參與“粵港澳大灣區”建設方面,林鄭月娥表示將把原有機構更名為“推進大灣區建設及內地合作督導委員會”;同時將新設立“粵港澳大灣區發展辦公室”,專責協調相關中央部委及廣東和澳門事務。

  林鄭月娥在報告中提出,特區政府全面提升駐內地辦事處的網絡和職能,幫助港人港商更好地把握內地機遇。

  事實上,林鄭月娥上任百天以來已多次訪問內地並拜會中央政府部門和機構,特區政府各司局長到訪內地40多次,探討加強兩地合作空間。

  中銀香港副董事長兼總裁岳毅認為,面對全球復雜多變的政經環境,施政報告抓住國家發展戰略,讓香港能夠更好地把握“一帶一路”倡議和“粵港澳大灣區”建設等機遇,推動高增值産業的發展,以進一步鞏固和提升香港作為國際金融、航運、貿易中心地位。

  香港中華廠商聯合會會長李秀恒認為,施政報告緊貼國家戰略,一係列新政策將有助于從政府層面打通關節,為港商開拓新興市場和參與區域經貿發展“鳴鑼開道”。

  創新科技助推發展多元經濟

  創新科技發展是香港近年來的熱門話題。林鄭月娥在施政報告中定下目標,將在5年內把香港本地研發總開支佔本地生産總值的比例,從目前的0.73%提升至1.5%。她還提出在科技人才培養和創科創投基金方面增加投入,繼續支持香港金融科技發展。

  香港互聯網專業協會會長洪為民認為,特區行政長官不單把創新科技放在較前位置提及,而且也計劃成立高層次、跨部門的“創新及科技督導委員會”,並親自擔任主席,可見特區行政長官對創新科技的高度重視。

  洪為民説,施政報告設定的提升本地研發開支相對本地生産總值的比率,這對香港未來向創新型驅動經濟升級十分重要。另外,施政報告提及審視現行法例及法規,掃除阻礙創科發展而不合時宜的條文。這兩點回應了科技業界多年來的訴求。希望新一屆特區政府能夠落實相關政策,打造智慧城市。

  香港科技園公司主席羅范椒芬表示,人才是發展創新及科技的關鍵元素,香港必須提供誘因和配套條件吸引外來人才,同時加強培育本地人才,以滿足發展新經濟的需要。她深信在特區政府的積極領導和社會各界的支持和努力下,香港可以成為國際創新科技的中心。

  香港科技大學計算機科學及工程學係教授兼創業中心主任陳雙幸説,施政報告談及創科發展的篇幅頗多,也提供了大方向,反映特區政府對創科的重視,讓人感到鼓舞。特別是開放數據方面,企業如果有足夠數據加上分析,可以開發更多智能産品和服務,鼓勵創科行業的發展,實現城市智慧化。(參與採寫:戰艷、張雅詩、張歡、李濱彬)

  林鄭月娥發布任內首份施政報告 力求為香港未來帶來新起點

  香港特區行政長官林鄭月娥11日在特區立法會發表上任後首份施政報告。報告涵蓋發展多元經濟、改善民生、打造宜居城市及青年政策等多個領域,力求“為香港未來帶來新起點”。

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【糾錯】 責任編輯: 牟彥秋
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