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減稅降費 今年力度有多大
2017-05-01 08:26:25 來源: 人民日報
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  去年5月1日起,全面推開營改增試點,至今正好1周年。從2012年1月至今年2月,累計減稅超過1.2萬億元,98%左右的試點納稅人實現稅負下降。四大行業及進一步細分的26個小行業稅負全部下降,特別是一些難啃的“硬骨頭”,建築業和金融業稅負均實現下降。而且,隨著金融業對增值稅制度初步適應,預計減稅效果會進一步顯現。

  今年減稅降費各項舉措進展如何?為企業減負力度加大了嗎?接下來還要在哪些方面著力?日前,有關部門和專家對此作出解讀,回應社會關切。

  持續推動實體經濟降成本增後勁

  進一步減稅,有利于持續推動實體經濟降成本增後勁。相關措施包括降低增值稅稅率、擴大稅收優惠范圍、提高扣除比例等6方面。

  繼續推進營改增,簡化增值稅稅率結構引人注目。7月1日起,增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔,取消13%這一檔稅率;農産品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時,對農産品深加工企業購入農産品維持原扣除力度不變,避免因進項抵扣減少而增加稅負。

  “營改增不僅是一項結構性減稅措施,更是一項優化稅制改革。打通了連接二三産業的增值稅抵扣鏈條,促進了企業分工細化和技術進步,有力推動現代服務業與制造業等實體經濟對接。”中央財經大學教授樊勇介紹,在經濟增速整體放緩情況下,我國第三産業保持了相對較快增長,2016年第三産業GDP增速達7.8%,領先GDP平均增速1.1個百分點,佔GDP比重51.6%,同比提高1.4個百分點。

  國家行政學院教授許正中認為,稅制結構優化,對培育壯大新動能、推進國家治理體係和治理能力現代化,起到了很好的牽引作用。

  “針對納稅人需求進行持續優化,是2017年繼續深化營改增的重要著力點。”稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓介紹,在廣泛徵求各方意見基礎上,針對納稅人關注的焦點難點問題,再推10項新舉措:6月1日起,將小規模納稅人自開增值稅專用發票的試點,由住宿業和鑒證咨詢業擴大至建築業;月銷售額超過3萬元的小規模納稅人,提供建築服務、銷售貨物時,可通過增值稅發票管理新係統自行開具等。

  今年預計市場主體減稅3800億元

  除了繼續推進營改增,還有哪些減稅舉措?企業所得稅方面,擴大享受優惠的小微企業范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日,小微企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,符合這一條件的小微企業所得減半計算應納稅所得額並按20%優惠稅率繳納企業所得稅。

  提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日,將科技型中小企業開發新技術、新産品、新工藝實際發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除的比例,由50%提高至75%。

  此外,創投企業投資種子期、初創期科技型企業,可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策;將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國;將2016年底到期的部分稅收優惠政策延長至2019年底等。

  據測算,今年出臺的6方面減稅措施到位後,加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收,預計全年減輕各類市場主體稅負3800多億元。

  進一步清理降低涉企收費

  除了減稅,進一步清理和降低涉企收費,通過深化改革、完善政策,降低企業制度性交易成本,降低用能、物流等成本,也在緊鑼密鼓進行中。

  4月1日起,取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金,調整殘疾人就業保障金徵收政策,擴大免征范圍的同時,設置殘疾人就業保障金徵收標準上限。

  規范和降低涉企收費,還包括全面清理規范政府性基金,授權地方政府自主減免部分基金,取消或停徵中央涉企行政事業性收費35項,削減地方涉企行政事業性收費,減少政府定價的涉企經營性收費,清理取消行政審批中介服務違規收費,推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費,加強對市場調節類經營服務性收費的監管等。

  “收費清理改革,是貫徹穩中求進總基調、推進供給側結構性改革的重要舉措。這些舉措加到一起,今年降費力度達2000億元。”財政部稅政司有關負責人表示。

  “我國稅收佔GDP比重並不高,但企業非稅負擔較重,所以降低企業負擔還需綜合施策。當前,實體經濟困難較多,減稅降費作為積極財政政策的重要內容,還需要持續推進。”上海財經大學教授胡怡建認為,美國近日推出稅改方案,引發全球關注。對此,應當密切關注、客觀評估,深入分析其對國際稅收格局可能産生的影響,理性應對。

  “減稅降費的關鍵,是要讓市場主體有切身感受。除了繼續推進改革,還要抓好已有措施的落地。”樊勇表示,有關部門要幫助企業盡快適應稅制改革後的市場環境,最大限度享受政策利好。同時,提高針對性和有效性,把減稅降費重點,放在對當前經濟發展至關重要的科技創新企業、實體企業、小微企業等方面,讓減稅降費在促進經濟平穩健康發展方面發揮更大作用。(記者 李麗輝 吳秋余)

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【糾錯】 責任編輯: 劉瓊
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