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民營經濟國內投資有待提速
2017-02-23 07:20:00 來源: 中國證券報
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  多項數據顯示,經濟形勢穩中向好。多位專家22日在出席中國宏觀經濟高層研討會暨中國季度宏觀經濟模型(CQMM)2017年春季預測發布會時預計,2017年GDP增速區間為6.5%-7%。另外,專家認為盡快恢復民營經濟的國內投資增速,實現民營經濟國內投資與對外投資的平衡,有利于推動當前經濟其他矛盾的化解。

  今年開局經濟持續回暖

  中國人民大學國家發展與戰略研究院22日發布的宏觀經濟月度數據分析報告指出,2017年開局中國經濟呈現出最新特徵:價格完成“U型”回升。預計全年GDP增速為6.5%-7%,CPI漲幅為2.5%-3%。首先,從消費領域來看,CPI呈現出明顯的“U型”回升,且基本可以排除春節因素主導的可能。其次,從生産領域來看,PPI完成“U型”回升的態勢更為明顯。再次,從進出口貿易來看,進出口價格指數同樣呈現出“U型”走勢。最後,綜合來看,GDP平減指數表現出強勁的“U型”回升態勢。

  中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員劉曉光表示,2017年開局中國經濟持續升溫,當前物價回升首先反映了中國經濟的回暖,包括制造業企穩回升。價格回升也反映了對外貿易的回暖,尤其是進口需求較快回升,價格回升更反映了市場供需結構的相對變化。

  同日發布的“中國宏觀經濟預測與分析——2017年春季報告”(簡稱報告)預計,2017年GDP增速可能為6.64%,比2016年下降0.06個百分點;CPI上漲2.15%,漲幅比2016年擴大0.15個百分點;PPI預計為2.41%,漲幅比2016年提高3.81個百分點。外部經濟的不確定性以及貿易保護政策的抬頭將繼續壓制中國出口的增長;2017年繼續維持房地産投資快速增長的風險將越來越大,與此同時,民間投資增速快速反彈的可能性較低;勞動生産率增速的下降還將持續抑制居民實際收入的增長,進而制約消費的快速增長。因此,預計中國經濟增速將繼續減速,經濟有望維持一個溫和穩定的通貨膨脹率水準。

  中誠信國際信用評級有限公司董事長、中國人民大學經濟研究所聯席副所長閆衍認為,宏觀經濟向好的趨勢可能還會持續,未來是否會呈現前期預測的“前高後低”增長趨勢,或者説能否改變“前高後低”的增長趨勢,關鍵取決于制造業盈利改善和制造業投資的改進。因此,下一步宏觀經濟的走勢還需要進一步觀察。

  國務院發展研究中心研究員張立群表示,2017年將是中國經濟最近幾年增速回調的一個拐點,由回落轉向平穩增長,今年中國經濟增長的水準應該和上一年大體相當。一是從出口的增長來看,2015年、2016年中國的出口都是連續負增長,但是今年出口低位企穩的概率明顯加大。二是從投資來看,投資增長應該比去年水準要略高一些:一方面,去年房地産投資增長6.9%,開始出現恢復態勢,2017年或將持續。另一方面,基礎設施投資有望繼續保持較高增長態勢。目前,與新型城鎮化布局聯繫,各地基礎設施建設在“補課”,大中小城市之間體係建設的步伐在加快,項目非常多。“在這兩方面投資拉動下,2016年重化工業和能源工業的市場銷售形勢在明顯好轉,企業效益好轉,帶來制造業投資和民間投資的恢復,預計今年制造業投資和民間投資將繼續保持溫和回升。”

  減稅有三種模式可選

  報告認為,2017年供給側結構性改革的側重點逐步轉向降成本、補短板。降成本,關鍵是要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本,減少審批環節,降低各類中介評估費用,降低企業成本,提高勞動力市場靈活性;補短板要從嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,既補硬短板也補軟短板,既補發展短板也補制度短板。通過降制度性交易成本,補制度短板,促進民營經濟國內投資,補發展短板。

  中國社科院經濟研究所所長高培勇指出,削減支出是目前最好的減稅路徑,但並不被重視。“現在大多數人傾向于通過增加財政赤字來支援減稅,但這並沒有改變資源配置的格局,反而會增加政府的支出。利息支出是中央財政收支報表中最近幾年增速最快的項目。雖然近期看企業的成本沒有增加,但是政府支出增加,就肯定會通過收稅來彌補。所以只要不減支出,就談不上降成本。”

  高培勇表示,減稅目前有三種模式可供選擇:第一,進行稅費的結構性調整,前提是政府制度不變,進行收入的結構性調整;第二,支出不變,減稅的同時增加國債,本質是實現國債和稅收之間的替代效應;第三,減稅的同時,減少政府支出。

  穩定民企信心是當務之急

  多位專家表示,穩定民營企業家信心,盡快恢復民營經濟的國內投資增速,實現民營經濟國內投資與對外投資的平衡,是2017年宏觀經濟調控的首要任務、當務之急。這一問題的解決,將有利于推動當前經濟其他多種矛盾的化解。

  報告認為,民營經濟國內投資大幅度下滑與其對外直接投資的超高速增長,相當程度是民營企業家對國內經濟信心不足的反映。因此,要恢復民營經濟的國內投資增速,首先必須提振民營企業家對國內經濟的信心。而提振信心的根本是通過全面深化改革,改善國內經濟體制環境,保護企業家精神,支援企業家專心創新創業。

  另外,經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。應逐級明確各級政府的分工與管理許可權,全面落實負面清單管理,是劃分政府與市場邊界的有效方式,也是有效劃分各級政府部門職權范圍,實行法無禁止皆可行,充分調動人民群眾、各個基層組織、各級地方政府的全面深化改革與自主創新的積極性,同時保障社會經濟有序發展的有效方式。(陳瑩瑩 彭揚)

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