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門票定向優惠,真不涉地域歧視?
2017-11-30 08:57:51 來源: 新京報
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  地方旅遊部門隨意變動景區門票價格,進行定向優惠,並非其管理許可權范圍。

  據媒體報道,在一定時間內,港澳臺、浙江省及長三角地區遊客憑有效證件,遊覽吉林省內所有4A級以上營業景區,實行門票挂牌價半價優惠,杭州市民更可以在長白山景區免門票。有網友質疑:這算是地域歧視嗎?

  當地有關方面認為,這是城市間互惠活動,並非地域歧視。理由大致有四:一是這是時下很多地方的一種多見活動;二是這是城市相互間的活動,具有不固定性;三是這是政府主導,與經營者景區無關;四是這樣的“定向優惠”並沒增加非優惠地區對象負擔,只是對特定地區價格更低乃至免費。

  果真如此嗎?

  一個基本常識是,判定一項價格活動是否真的涉嫌價格歧視,唯一有效的依據,是法律規定。

  所謂價格歧視,是一種通俗的叫法,實質上就是一種價格差異,通常指商品或服務的提供者在向不同的接受者提供相同等級、品質的商品或服務時,在接受者之間實行不同的銷售價格或收費標準。

  具體到此次事件中,就是旅遊企業和旅遊消費者,旅遊企業並不因定價者的轉移而免除價格歧視之嫌。

  反過來説,即便景區門票或優惠政策不是具體景區所定,而是地方旅遊部門所為,一則隨意變動景區門票價格政策非其管理許可權范圍,二則在“定向優惠”這一現象中,地方旅遊部門和景區可以看做一體——都是旅遊服務提供者,都可構成旅遊價格(地域)歧視。

  再往深了説,地方旅遊部門利用當地獨特旅遊資源搞“定向優惠”,本質上是一種利用壟斷景區資源的違法行政壟斷。也就是説,地方政府主導旅遊景區價格“定向優惠”,也不能免除地域價格歧視嫌疑。

  禁止價格歧視,表現在具體的法律條款規定上:

  一是《價格法》第十四條規定經營者不得“提供相同商品或者服務,對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視”。

  二是《反壟斷法》第七十條規定,禁止具有市場支配地位的經營者,“沒有正當理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇”。

  三是《消費者權益保護法》第四條:經營者與消費者進行交易,應當遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則。

  説到底,只要服務品質相同,相同時間、地點等實施“定向優惠”等不公平交易,就涉嫌價格歧視。(余明輝)

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【糾錯】 責任編輯: 年巍
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