新華網 正文
辭職須報告去向:對期權腐敗要“精準防治”
2017-05-28 08:01:53 來源: 新京報
關注新華網
微博
Qzone
評論
圖集

  公務員辭職須報告去向,並非多此一舉,在此基礎上,可考慮實行公務員離職回避期公示制度,吸納社會監督。

  今後公務員辭職得先報告從業去向了。日前,中組部、人社部等四部門聯合印發《關于規范公務員辭去公職後從業行為的意見》。《意見》明確,公務員申請辭去公職時應如實報告從業去向,辭職後不得受聘原管轄范圍內企業,健全公務員辭職從業備案和監督檢查制度等。這引發輿論廣泛關注。

  世界那麼大,有公務員想走出去看看,很正常。現代公務員制度,本就講究能進能出。而近些年來,國內有很多官員都實現了“華麗轉身”,官、産、學之間的流動機制確實也在形成。

  但作為公權力行使者的公務員離職,終究跟普通人跳槽有別,因為權力自帶磁場效應,那些輻輳在權力之上的人脈和背景資源,不會因人走了就立馬消失,畢竟還有權力余熱。前兩年有媒體就曝光,很多離職公務員成為房地産、金融和互聯網等幾大行業爭搶的對象,這些爭搶又多少是衝著權力余熱去的,很難廓清。

  權力余熱的打開方式只要是掮客式的,就易涉及期權腐敗。一直以來,期權腐敗因其不是將“身份紅利”即時兌現而是延時變現的特殊性,總處在反腐鞭長難及的盲區。正因如此,很多國家都有對官員離職經商行為的約束機制設計。如美國《從政道德法》就規定,行政官員離職後的冷凍期內,禁止同服務過的政府部門進行商務談判等活動。

  我國《黨政領導幹部辭職暫行規定》、《公務員法》等法律文件,也有相關規定。如《公務員法》第102條規定,公務員辭職或退休的,原係領導成員的公務員在離職3年內,其他公務員在離職兩年內,不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

  但這些規定既零碎也缺乏統一口徑,作為上位法的《公務員法》對何為“直接相關”,也沒有明晰界定,這導致離職公務員競業避止規定幾乎淪為虛設,因為最基本的“限入領域”都是模糊的。在某些地方,就出臺了與競業避止相違的鼓勵官員辭職下海政策。

  在此背景下,《意見》就公務員辭職後的“任職規避”劃出明確范圍,將“原任職務管轄地區和業務范圍內”劃為紅線,設置“凍結期”,無疑是補缺。而要求公務員申請辭職時如實報告從業去向,在從業限制期限內主動報告從業變動情況,則是進一步的要求。這看似設限,但其實也是對公務員合理流動的保護。

  劃了紅線還得有監督配套,公務員主管部門實行公務員辭去公職從業備案和監督檢查制度,違規接收企業將被處罰等,無異于建立起了權力監督的追溯機制,也讓“抓落實”有了確鑿的抓手。

  但備案雖方便了執紀監督,卻仍屬于“內部監督”,在各種隱性權力尋租頻現的當下,公務員離職後二次就業是否合規,不妨拓寬監督面,接上公眾監督的接口。基于此,可考慮實行公務員離職回避期公示制度,離職者去了哪,從業變動有無報告,未如實報告有無問責,接收企業是哪家,這些都可向社會公示。

  而就主管部門的審查監督責任看,對于其未盡到責任或有意包庇,對違規接收單位姑息,《意見》明確了“視情節輕重給予組織處理或紀律處分”。可有哪些處理處分措施,何為嚴重,也宜盡早明確。

  也只有對期權腐敗使出見真章的“監督劍”“問責鞭”,才能對其“精準防治”。(社論)

+1
【糾錯】 責任編輯: 年巍
相關新聞
  • 給公務員購車優惠也是一種不正之風
    正常的政商倫理,企業與權力部門的邊界應該是涇渭分明的。權力部門提供良好的政策環境與嚴格的執法,企業要依法經營,而不是彼此之間有什麼具體的利益接觸。
    2017-03-20 08:43:16
  • 公務員也要盤活存量、用好增量
    對公務員進行分類管理,變“職務”一條通道為“職務”和“職稱”兩條通道,甚至開發出更多可供公務員選擇的通道,包括自謀職業、停薪留職、帶職創業等,都有可能是盤活公務員存量、用好增量、提高效率、改進作用非常重要的方面。
    2017-02-27 08:15:32
  • 公務員考試提供了一種對“官”的想象
    近年來,公務員考試一直備受公眾關注,媒體報道“國考熱”似乎成了一種儀式性的行為。媒體抓住重要時間節點策劃新聞,在一定程度上,也為公眾熱議公務員考試設置了議程。新媒體環境下的政治過程是媒介化的政治,公務員應該習慣被公眾拿著放大鏡盯著。
    2016-11-25 16:12:21
新聞評論
    加載更多
    苗嶺晨曦
    苗嶺晨曦
    “五彩梯田”美如畫
    “五彩梯田”美如畫
    雲南普洱現"會走路的樹葉" 專家:為珍稀竹節蟲
    雲南普洱現"會走路的樹葉" 專家:為珍稀竹節蟲
    手指角力賽
    手指角力賽
    010020060700000000000000011101111121051540