濟南想把自己做大做強、提高“首位度”，我們應當樂觀其成，但這恐怕要立足于“自立自強”。城市對于各種要素的集聚作用，以前靠基礎設施，現在更加依靠政府塑造良好的營商環境。要在這方面做得好，則靠全面深化改革。

　　近日，山東省濟南市委、市政府主要負責人痛感濟南市在省內“首位度”不夠，山東省城市經濟“群山無峰”，在山東省十二屆人大六次會議上提出“舉全省之力實施‘省會戰略’”的政策建議，呼吁全省在政策、規劃、土地等方面給予濟南更多支援。

　　在一個千帆競發、搶前爭先的時代，一個省會城市希望做大做強，這是再正常不過的事，應當得到祝福。但由省會自提“省會戰略”，亮明要“舉全省之力”的，在國內並不多見。舉全省之力去做大做強一座省會城市，恐怕會造成對其他城市的不公平。這樣做是否真的有益于全省發展，目前也缺乏理論與實證的支撐。

　　濟南作為省會城市“首位度”在省會城市中排名靠後，山東作為經濟強省城市經濟“群山無峰”，這是事實。在國家統計局公布的2016年“中國城市GDP排名百強榜”中，山東一省獨佔15席，是各省中最龐大的陣容。其中山東最好名次是青島，以10100億元列第12位，煙臺列第20位，濟南以6800億元列第21位。濟南以省會之尊屈居省內老三的位置。

　　發憤圖強可以，但保持理性還是很需要的。一省城市經濟“群山無峰”未必是壞事，而是一件好事。山東有15個城市躋身“中國城市GDP排名百強榜”，正説明省內發展比較均衡，是山東可持續發展的優勢。省會“首位度”低，至少對于一省來説未必是壞事。武漢市在湖北的“首位度”是各省會城市中最高的，而恰恰這一點被很多學者認為是武漢市及湖北省謀發展的障礙，近幾年來湖北省一直致力于把襄陽、宜昌等城市做大。

　　十八大強調，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，這種決定性作用也要體現在城市競爭上。武漢在湖北省內的“首位度”，與張之洞在當地發展洋務有關，但也與歷史、區位、交通、資源稟賦等諸多因素相關。政策因素不是毫無意義，但也只是起作用的諸因素之一。濟南的發展需要政策、規劃和土地方面的支援，或許有其實際痛點，如果是合理要求，也理應獲得支援。不過，若是地方動輒舉全省之力實施“省會戰略”，就值得商榷。

　　城市要做大做強，不能盲目貪大，而應依靠市場，走內涵式發展道路。青島能坐上山東省第一把交椅，主要當初走在市場經濟的前沿，産生出了海爾、海信、青島啤酒等一批品牌企業。

　　濟南想把自己做大做強、提高“首位度”，我們應當樂觀其成，但這恐怕要立足于“自立自強”。城市對于各種要素的集聚作用，以前靠基礎設施，現在更加依靠政府塑造良好的營商環境。要在這方面做得好，則靠全面深化改革。改革積極，服務主動，商與資不招自來。（楊于澤）

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責任編輯： 唐華