| 江蘇省蘇州市概況
江蘇省蘇州工業園區
蘇州工業園區位於江蘇省蘇州城東金雞湖地區。蘇州工業園計劃是由新加坡提出並由
中新兩國政府出面推動的大型合作項目。該園區是中新兩國合作開發、具有國際水準的新
型工業園區，也是中國成片開發規模最大的項目之一，其合作方式在國內屬首例。園區由
蘇州提供土地，由新加坡負責在世界範圍招商並管理；採取行政管理以中方為主，招商和
開發以新方為主的方式進行。在管理形式上，中國國務院原則同意在該區內，在堅持和維
護中國主權的前提下，自主地有選擇地借鑒吸收新加坡發展經濟和公共管理方面對中國適
用的經驗。
１９９３年４、５月間，新加坡總理吳作棟、李光耀資政和王鼎昌副總理先後訪問中
國，經過實地考察和認真比較，新加坡政府決定在蘇州投資興建工業園。
１９９４年國務院正式批准中新兩國合作開發蘇州工業區，同年２月２６日中新兩國
政府正式簽訂《關於合作開發建設蘇州工業園區的協議》，雙方分別成立了開發財團。新
加坡開發蘇州工業園區財團由１９家集團公司組成，擁有數百億美元資金，財團成員以政
府控股公司為主體，擁有完備的國際市場網絡，能開展強有力的國際招商活動。中方開發
財團為蘇州工業園區投資實業有限公司，是由蘇州十家企業組成的聯合發展總公司和江蘇
省投資公司共同組成，註冊資金為３５００萬美元。雙方財團組建中新合資公司，統一進
行園區開發建設。
１９９４年５月，國家計劃委員會正式批復同意蘇州工業園區投資實業公司（甲方）
與新加坡-蘇州園區開發私人有限公司（乙方）合資組建蘇州工業園區開發有限公司。該
公司註冊資金５０００萬美元，新方佔６５％股份，中方佔３５％。公司經營範圍為：在
批准的蘇州工業園區總體規劃內分期進行土地開發與管理、産業與基本設施開發、物業管
理、投資諮詢服務，以及經批准允許經營的其他業務。同月，蘇州工業園區正式啟動。
１９９５年５月１２日，江澤民主席親臨蘇州工業園區視察，為園區題詞：加快建設
蘇州工業園區，為發展中外經濟技術互利合作積累新經驗。
園區總面積７０平方公里，計劃總投資額２００億美元。開發區規劃面積１５．２平
方公里，分三期開發，用１０至１５年完成。首期建成一個以工商業為主體，包括金融業
和旅游業的功能區。二期建一個富有蘇州水鄉特色的高新科技産業區。三期建成一個技術
密集的製造業和加工業基地。每區既是相對獨立的實體，又構成完整的面積達７０平方公
裏的明星新城鎮。
國務院批准首期建設８平方公里，西起蘇州市郊區婁葑鄉的金家和割草，東到吳
縣唯亭鎮的鳳凰涇和金雞湖；北起蘇州至昆山的婁江，南到婁葑鄉的黃天蕩和獨墅湖。啟
動區面積２．０１５平方公里，１９９４年５月４日正式開工。
截至１９９７年５月，已批准入園區外商投資企業９１家，累計吸引合同外資３０億
美元。
１９９９年６月２８日，中國和新加坡雙方工作組簽署了關於蘇州工業園區發展的有
關事宜備忘錄。雙方同意適時調整中新蘇州工業園區開發有限公司的股份比例，新方在
２００１年１月１日把該公司大股東的責任轉給中方，中方所佔股權比例由現在３５％上
升到６５％，新方所佔的比例由現在的６５％降到３５％。中新蘇州工業園區開發公司集
中開發首期８平方公里的土地，在２００１年１月１日前完成開發，以作為園區其餘７０
平方公里土地的示範。
２０００年７月，作為國務院批准首批設立的１５個出口加工區之一，蘇州工業園的
出口加工區開始啟動。
發展目標
借鑒新加坡的經驗和裕廊工業鎮的成功做法，結合中國國情，逐步建設一個以高新技
術為導向、外向型經濟為主體、基礎設施先行、工業帶頭、第三産業配套齊全、環境優
美、交通便捷、生活方便、社會文明，具有新加坡一流水準的國際化工業園區。
１９９６年，工業園區推出了向國內企業的招商項目，涉及基礎設施、製造業、服務
業、房地産業和各類貿易企業。在加工業方面，着重吸引電子、精細化工、機械、建築材
料、醫藥、醫療器械、輕工業、紡織、汽車配件、航空配件、微電子、生物工程、環保等
行業。
[投資環境]
截止１９９５年３月，供水已形成日供１萬噸能力，供電形成５０００千瓦能力，程
控電話已開通５０００門。
到１９９６年，現首期開發的８平方公里範圍內，已完成３平方公里“九通一平”和
２平方公里土地平整。
[園區的主要特點]
一、中新雙方共同創造一個政策穩定，全比國和國際經濟接軌的發展環境，面向全世
界招商；二、區內不僅發展大批先進的工業項目，而且配套建設國際水準的基礎設施和公
益設施；三、將由新加坡和願意進入園區的世界各國投資者共同大規模集中投資，嚴格按
國際慣例辦事；四、成套“嫁接”為我適用的新加坡經濟和公共管理的有益“軟體”，試
行適應社會主義市場經濟的新的經營管理方式；五、經國務院批准，蘇州工業園區享受沿
海開放城市經濟技術開發區和國家經濟技術開發區的各種優惠政策。
[有關政策]
國家賦予蘇州工業園區“不特有特，特中有特”的優惠政策，各國投資者在園區可以
享有沿海開放城市經濟技術開發區的各項優惠政策，並享有一些類似特區的優惠政策。園
區的投資者可以享受１５％的所得稅率。經營期超過１０年的生産性外商投資企業，自獲
利年度起，可享受“兩免三減半”；先進技術企業，可享受“兩免六減半”；産品出口企
業，“兩免三減半”後可享受１０％的所得稅率的優惠。園區內單獨設立了海關，並設有
保稅倉庫。
１９９４年江蘇省外貿經濟委員會頒發關於蘇州工業園區利用外資工作實行單獨列戶
管理的實施辦法。自此，蘇州工業園區管理委員會可按規定自行審批中外合資、中外合作
和外商獨資項目，並代省人民政府頒發外商投資企業批准證書。辦法規定：外商投資的生
産性項目，除國家吸收外商投資導向政策中限制類項目和國家規定需要統一規劃布點的項
目以外，凡是建設和生産條件不需要國家綜合平衡、進出口不涉及配額許可證、外匯能自
行平衡的項目，均可由工業園區自行審批。對外商投資的非生産性項目，除國家規定屬於
試行外商投資和另有規定的以外，工業園區內也可自行審批。
１９９５年８月１日起，工業園開始實施中國海關總署發布的《中華人民共和國海
關對蘇州工業園進出口貨物的監管辦法》，《監管辦法》分總則、對園區進出口貨物的監
管、對園區進口保稅加工料件的監管、對園區轉關運輸貨物的監管和附則等五章共二十六
條，主要有：在園區內設立海關機構。園區海關與國內企業實行計算機聯網，運用電子數
據交換系統對園區內進出口貨物實行ＥＤＩ報關，實施海關業務管理，並結合園區實際情
況，進一步改革海關監管作業程序和手續方便合法進出，完善監管工作制度。對園區內企
事業單位進出口貨物享受沿海開放城市優惠政策，園區內行政機構、企業業單位經海關批
準含免稅進料之製成品，分別免徵或補徵稅款。
地址：蘇州市蘇州工業園區
郵政編碼：２１５０００ 電話號碼：７２６３９００
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