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增量配電試點增至194個 明年上半年地級以上城市全覆蓋
2017-11-27 07:05:38 來源: 經濟參考報
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  增量配電試點增至194個 明年上半年地級以上城市全覆蓋

  “攻堅期”新電改加快重點突破

  近日,國家發改委、國家能源局下發通知,確定秦皇島經濟技術開發區試點項目等89個項目,作為第二批增量配電業務改革試點。這意味著,目前全國的增量配電業務改革試點達到194家。

  而在前不久的電力體制改革專題會議上,國家發改委副主任連維良要求加快電改步伐,強調加快推進增量配電業務改革試點等幾大重點工作。據他透露,將啟動第三批增量配電網改革試點工作,2018年上半年實現地級以上城市全覆蓋。

  2015年3月15日,中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若幹意見》,被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕,亮點之一是有序向社會資本放開配售電業務。2016年11月,國家發改委和國家能源局確定了延慶智能配電網等105個項目為第一批增量配電業務改革試點項目,工業園、産業園區型的區域電網佔主要份額。此次第二批試點也呈現出這樣的特徵,覆蓋23個省自治區和新疆生産建設兵團。

  值得注意的是,第一批試點過程中出現了范圍劃分困難、指定招標等一係列問題。對此,通知要求堅持公平開放,不得指定投資主體,其中,已投資、建設和運營的存量配電網,由項目投資者向地方能源管理部門申請作為配電網項目業主,不再履行招標程式;所有新增配電網項目,均應通過招標等市場化方式公開、公平、公正優選確定項目業主,明確項目建設內容、工期、供電范圍並簽訂協議。任何政府部門不得直接指定項目業主,任何企業不得通過非競爭性方式要求獲取項目控股權。電網企業擬參與的試點項目,應採取與社會資本合作的方式參與投資、建設和運營。

  國家發改委、國際能源局還提出要明確區域劃分,避免重復建設和交叉供電。同時,試點項目涉及的增量配電網應與公用電網相連,不得孤網運作。禁止將公用電廠轉為自備電廠。試點區域內的電力用戶應當承擔國家規定的政府性基金及附加和政策性交叉補貼,由配電公司代收、省級電網企業代繳。對按規定應實行差別電價和懲罰性電價的電力用戶,不得以試點名義變相對其提供優惠電價和電費補貼。

  開源證券分析報告指出,我國的電力改革在細化方向上已逐漸明確,2017進入攻堅階段。相比已有的發電售電利益博弈的艱難,明顯在新增量配電以及新興的電力市場化交易細化方向上,改革更容易把步子邁得大一點,快一點,因此國家在不斷出政策鼓勵電力的市場化交易以及增量配網的試點工作。(記者 王璐)

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