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180名有房有車者咋成了“貧困戶”
2017-04-06 10:03:16 來源: 中國紀檢監察報
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  位于黑龍江省中西部的蘭西縣,不僅是國家級貧困縣,同時還是大興安嶺南麓集中連片特殊貧困地區縣,全縣105個村中有近一半的村屬于貧困村。近年來,中央、省、市先後投入大量資金,制定出臺優惠政策,使當地的精準扶貧工作得以扎實推進。

  然而,2016年9月,省審計廳在對蘭西縣扶貧專項審計時發現了問題:在建檔立卡的貧困戶中,有180戶存在名下有房産、機動車和有工資的情況。顯然,這些人員是不符合要求的。

  收到省審計廳轉交的問題線索後,省紀委立即責成綏化市紀委和蘭西縣紀委對這一問題進行調查,並及時糾錯整改,83名黨員幹部受到了問責處理,其中給予黨紀政紀處分30人。

  寡居簡出,孤苦無依的魏老太被拒之門外

  蘭西縣遠大鄉雙太村村民魏本霞年邁體弱且孤身一人,沒有住房,按説這樣的條件是最有資格成為建檔立卡的貧困戶,但她卻意外地沒有被納入其中。

  按照規定,想被評為建檔立卡的貧困戶,要向村“兩委”提出申請,召開村民代表大會來評議、投票,然後根據評議結果確定。在精準確定貧困戶的過程中,這種做法是非常必要的,但前提是村“兩委”必須對提出申請的每一戶具體情況進行認真核查,而不能簡單地以村民代表大會的票決結果來“一錘定音”。

  遠大鄉紀委書記兼雙太村黨支部書記趙永忱坦言,在村民代表大會評議時,在村裏沾親帶故的多、人緣好的容易“勝出”。相反,親戚少、人緣不好,或者平素和大家往來不多的在“票決”的時候就肯定吃虧。魏本霞在村裏無親無故,平時又基本足不出戶,很多村民甚至都不認識她,所以就在給貧困戶建檔立卡的過程中“落了榜”。和她情況相同或者相類似的,還有同村的才有琴和崔秀印兩個孤寡老人。

  習近平總書記曾提出,在開展“精準扶貧”工作中,黨員幹部要常去貧困地區走一走,常到貧困戶家裏坐一坐,常同困難群眾聊一聊。精準扶貧之所以強調“精準”,就是注重“靶向性”,保證精準確定目標人群。如果蘭西縣的有關黨員幹部真能做到這一點,像魏本霞這樣的貧困戶恐怕就不會因為得票少而“落選”。但恰恰是因為村幹部的履職不力,才最終導致在為貧困戶建檔立卡的第一關失守了。

  急功近利,豪車車主被建檔立卡成為“貧困戶”

  根據審計廳的審計結果,在蘭西縣建檔立卡的貧困戶中,居然有兩戶名下擁有豐田豪華越野車這樣的高檔車。

  蘭西縣紅星鄉東興村的陶月明就是其中一戶的戶主。後經了解,2014年,陶月明因家庭貧困被確定為貧困戶,後來經濟狀況有了大的改善,已屬于脫貧人員,但當地的村“兩委”仍然按照“老黃歷”,導致了不符合條件的陶家被納入建檔立卡貧困戶。

  在蘭西縣建檔立卡“回頭看”清理出來的非貧困戶中,有很多類似的情況。當地的黨員幹部坦言,出現這種情況,一是對貧困戶的脫貧情況和經濟條件的變化沒有及時跟蹤了解,再有就是把一些基礎好的貧困戶報上去,扶貧的效果可以很快顯現。正是這種急功近利的扶貧觀和政績觀,加上缺乏對貧困戶脫貧情況的跟蹤了解,最終導致了180名不符合條件人員被納入貧困戶行列問題的發生。

  2016年11月底,黑龍江省紀委對5起扶貧領域違紀問題進行了集中通報。其中指出,蘭西縣扶貧辦在精準扶貧、精準脫貧政策落實工作中,審核把關不嚴,監督檢查不到位,將180名非貧困人員納入貧困人員建檔立卡,其中有消費型車輛的128人,在城裏購買商品房的34人,有企業、合作社等經營身份的5人,財政供養人員13人,涉及15個鄉鎮、64個行政村。

  精準扶貧,不能是敷衍了事“走過場”

  蘭西縣扶貧辦作為職能部門,盡管在建檔立卡時發放了11萬份關于建檔立卡工作的宣傳單,進行了兩“公示”一“公告”,等等,但“走過場”式的形式化、表面化工作,並沒有堵塞漏洞,更不能成為逃脫責任、免予處分的借口。

  據蘭西縣扶貧辦副主任趙金貴介紹,縣扶貧辦人手和力量有限,核查每戶上報貧困戶的名下財産需要協調公安交警、房産和市場監督等多個部門,而且當地還沒有形成相關的聯動機制和“大數據”係統,逐戶甄別需要大量的時間和人力。但趙金貴坦承,扶貧辦工作員工作不細致,沒有及時對村裏和鄉裏上報的名單逐一核查,這是不能逃避的責任。

  在此事件中,趙金貴受到黨內警告處分,縣扶貧辦主任張輝受到行政警告處分並被免去扶貧辦主任職務,主管該項工作的蘭西縣委常委、統戰部部長郭士權被誡勉談話。

  具體查處此問題的綏化市紀委工作人員楊學武説,扶貧領域的違紀行為危害性很大,本案中盡管沒有發現偏親向友等嚴重行為,但扶貧機構審核把關不嚴、“回頭看”監督檢查不到位,相關領導和工作人員責任心不強,工作不細致,導致部分困難群眾得不到黨和國家精準扶貧戰略的惠及,也使群眾對這一戰略舉措的信心打了折扣。這應當引起各級紀檢監察機關的高度重視,進一步加大對扶貧領域違紀問題的監督問責力度,做到防微杜漸,確保精準扶貧戰略順利推進。

  舉一反三,真正讓貧困人員從國家政策中受益

  盡管問題被及時發現,讓不符合條件的“貧困戶”們沒來得及享受資金和政策待遇,避免了國家的損失,但這一事件造成了惡劣影響,其教訓是深刻的。

  問題出現後,綏化市紀委立即按照省紀委要求,派出專案組會同當地紀委開展執紀審查;蘭西縣委、縣政府成立了由紀委、扶貧辦、審計局、公安交警大隊等多個部門組成的15個工作組對存在問題的180戶建檔立卡貧困戶逐一核查,清理不符合規定人員,同時為確實符合條件僅僅因為票數少而未被納入的貧困戶全部建檔立卡。

  綏化市扶貧辦主任關國志表示,市扶貧辦下一步將採取市縣聯動的辦法,在全市統一建設扶貧開發大數據平臺,對脫貧攻堅工作施行大數據管理,完善識別覆蓋面、認定標準、工作步驟、脫貧臺賬、責任機制等審查機制,並實施動態管理。目前,市扶貧辦的3個督查核查組已分赴各地開展精準識別和精準退出“回頭看”工作。

  一年之計在于春。蘭西縣長江鄉萬寶村的尹立成和雙城村的王殿軍在縣城選購農資的時候不期而遇,談起各自的經歷唏噓不已。尹立成因為家庭成員身患絕症,四處求醫而導致全家債臺高築;王殿軍孤身一人,但去年發生的一場大火讓他所有財産付之一炬。如今,他們倆都在縣裏的這次糾偏整改中被納入建檔立卡的貧困戶行業。如今,在蘭西縣像他們這樣真正的貧困戶,已有212戶被正式建檔立卡。(張強)

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【糾錯】 責任編輯: 張倩
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