奉新縣政府拒不執行法院判決，被納入失信被執行人名單

　　昨日，記者在全國法院被執行人資訊查詢係統查詢發現，奉新縣人民政府共涉2起被執行案件。其中之一就是由宜春市中級人民法院執行的案件。網絡截圖

　　昨天，奉新縣政府通過官方微信公號進行回應。網絡截圖

　　近日，江西奉新縣政府拒不執行法院判決，被納入失信被執行人名單的消息引發關注。昨天下午，奉新縣人民政府通過官方微信公號“奉新發布”發聲回應，稱將尊重法律裁決，嚴格按法律履行義務。

　　事件起因是一份名為《江西省宜春市中級人民法院執行決定書》的文件在網上傳播，其中提到，被執行人奉新縣人民政府已違反財産報告制度，且拒不履行生效法律文書確定的義務。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十五條、《最高人民法院關于公布失信被執行人名單資訊的若幹規定》第一條第（三）項的規定，將奉新縣人民政府納入失信被執行人名單。

　　這意味著，縣政府成了“老賴”。

　　涉案執行標的金額達3.2億元

　　記者了解到，該案件為一起合同糾紛案。《執行決定書》顯示，在執行申請執行人奉新縣沿河建設投資開發有限公司（下稱沿河公司）與被執行人奉新縣人民政府建設投資開發合同糾紛一案中，申請執行人沿河公司將奉新縣人民政府納入被執行人名單。

　　而在另一份網上流傳的《江西省宜春市中級人民法院執行裁定書》顯示，因為奉新縣人民政府未履行法律文書確定的義務，法院凍結、扣劃被執行人奉新縣政府在銀行的相關存款，查封、扣押、凍結奉新縣政府價值相等的資産。

　　記者在全國法院被執行人資訊查詢係統查詢發現，奉新縣人民政府共涉2起被執行案件，其中之一就是由宜春市中級人民法院執行的案件，案號為（2017）贛09執8號。該案于2017年1月10日立案，案號與網上流傳的文件案號一致。

　　此前有媒體報道，該案涉及的訴訟標的金額為3.2億元。記者從原告方沿河公司的一名知情人士處也證實了該資訊。

　　回應將嚴格按法律履行義務

　　記者注意到，奉新縣政府與沿河公司的糾紛由來已久。

　　在2016年7月5日，就奉新縣政府與沿河公司、江西國弘投資有限公司建設投資開發合同糾紛一案，南昌仲裁委員會就作出仲裁。之後，奉新縣政府不服該裁決，向南昌中院提起撤銷仲裁裁決申請。最終，奉新縣政府的申請被駁回。

　　中國裁判文書網2017年2月7日發布的《江西省南昌市中級人民法院民事裁定書》中提到，依據此前仲裁，要求奉新縣人民政府向沿河公司支付費用及投資收益共33640.84萬元及相應利息。

　　昨天下午，奉新縣政府通過官方微信公號發布的“關于網傳《江西省宜春市中級人民法院執行決定書》和《江西省宜春市中級人民法院執行裁定書》的情況説明”顯示：3月31日，網民在新浪微博上發了《法治，就是讓政府不能任性》的帖子和《江西省宜春市中級人民法院執行決定書》的照片，引起了網民和媒體的關注。我縣高度重視，將尊重法律裁決，嚴格按法律履行義務，配合法院做好相關工作。

　　■ 律師

　　法院可凍結縣財政局相關賬戶

　　政府成為“老賴”，那麼到底該誰來承擔責任？

　　按照最高法司法解釋規定，被執行人為單位的，被採取限制消費措施後，被執行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人不得實施限制消費措施中所規定的行為。因私消費以個人財産實施的，可以向執行法院提出申請。執行法院審查屬實的，應予準許。

　　此外，限制消費措施一般由申請執行人提出書面申請，經人民法院審查決定；必要時法院可以依職權決定。

　　北京市京師律師事務所張新年律師告訴記者，政府機關屬于上述司法解釋中的“單位”，如果被納入失信被執行人名單，政府一把手（該案中即為縣長）可以被採取限制消費的措施。

　　此外張新年還認為，在此類執行案件中，法院可以執行當地財政局，凍結相關賬戶款項，以此履行法院相關判決。此外，法院可以給上一級行政機關發司法建議函，“比如縣政府拒不支付，可以給市政府發司法建議函，上級一監督，下級政府可能執行會到位”，如果政府有能力履行而拒不履行，按照法律規定可以追究相關責任人的責任。

　　■ 專家

　　建議政府失信內部問責

　　本應具有公信力的政府機關卻成了失信“老賴”，這一現象背後反映什麼問題？又應該採取什麼舉措防止其發生？

　　對此，國家行政學院教授竹立家告訴新京報記者，政府成為“老賴”的現象在過去10多年間一直存在，其原因主要在于一些地方權力太過任性，“權力本身的敬畏感太差”，一些基層幹部並沒有擺正位置，對于一些合法債務“想給多少就給多少”。此外，這種情況的發生也跟缺乏監督有關，一些政府部門在行使權力的過程中沒有約束。

　　對于如何“對症下藥”，竹立家表示，一方面政府要增加依法行政能力，另一方面一旦發生政府成“老賴”的情況，內部也要對相關人員進行問責，“當時是如何決策的、哪個環節出了問題，都要啟動問責”，問責則可以由上級機關、紀委等介入。

　　記者注意到，一些地方已經注意到政府機關中出現“老賴”對政府公權力的傷害。據此前媒體報道，廣東省政府擬修改依法行政考評方案，將履行人民法院生效裁判納入考評。

　　■ 延展

　　多地政府上過“老賴”名單

　　一些基層政府成為“老賴”的情況並不少見。

　　因在一起合同糾紛中拖欠247萬欠款且19年不還，去年6月，遼寧丹東市長甸鎮被丹東中院納入了失信被執行人名單。而在此之前，該案已經變更了4次執行法院。

　　昨天，記者在全國失信被執行人名單中以“人民政府”為檢索詞，查詢結果共顯示數百條。後經核實，這些失信被執行人中僅市、區縣一級的政府就至少有20個。

　　如河南浚縣人民政府目前仍在全國法院失信被執行人名單中。按照生效法律文書，該縣政府應該做出國有建設用地使用權出讓合同的行政行為，重新進行國有土地使用權登記。但“被執行人的履行情況”顯示為“全部未履行”。

　　記者注意到，法院未履行生效法律文書確定義務的情況多種多樣，包括拖欠債款或拒不賠付、不執行資訊公開、未對訴請事項作出行政處理等。

　　其中，大慶市人民政府也涉及一起執行案件，立案時間為2006年12月11日，其應該履行的義務中包括在30日之內對大慶駐外總公司進行清算，並以清算所得財産清償大連港公司4251883.34元。

　　新京報記者 王夢遙

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇