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黨報談旅遊市場整治:不能單純“談業務”
2017-03-28 09:20:33 來源: 人民日報
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  原標題:黨報談旅遊市場整治:強化問責 不能單純“談業務”

  旅遊市場的整治,也需落實黨政同責,管住亂伸手的權力,動動某些人的奶酪,從而帶動行風、政風和社會風氣好轉

  3月27日,雲南省旅遊市場秩序整治工作措施對社會公布,內容涉及購物市場、旅行社、導遊、景區景點、行業協會、監管、政府責任等7方面22條新規。雲南省領導在今年全國兩會期間承諾的這些“雲南史上最嚴治理措施”,能否盡快有效遏制雲南旅遊亂象,再次引發高度關注。

  近年來,因低價遊和強迫購物所引發的負面事件,不僅讓“彩雲之南,旅遊天堂”的美譽多次蒙垢,甚至對雲南開放、和諧、安寧的整體形象造成直接傷害。雖然陸續採取了一些整治措施,但大多停留在治標階段,未能觸及旅遊市場的深層次問題。據人民網公布的數據,截至2017年2月,涉及雲南的旅遊投訴佔全國總量的34.8%,仍居全國第一。

  治亂首先要找準致亂的根源。“不合理低價遊,高額購物回扣”的頑疾經常在整治之後又出現反彈,原因就在于沒有真正斬斷灰色利益鏈條,以至于破除旅遊市場潛規則,需要省領導發狠話,責問某些囂張的購物店背後是否“有人”,直接要求工商、公安甚至紀檢部門去查查。這清楚表明,市場亂象背後,有權力之手在尋租牟利;而在諸多旅遊糾紛中,也不難看到權力不作為、懶作為、亂作為的影子,市場配置資源的功能由此被扭曲,市場秩序失范。

  因此,就不能將旅遊市場的整治視為一項單純的業務工作,而要從落實黨政同責,各部門齊抓共管,嚴肅黨紀政紀,強化問責做起。從雲南此次公布的整治措施看,除“取消旅遊定點購物”“禁止不合理低價遊”“建立旅行社黑名單制度”等外,特別強調建立旅遊監管履職紀檢監察機制,強化屬地監管責任,明確州、市主要領導為旅遊市場監管第一責任人,並明顯加大了監督考核問責力度。這體現了管住亂伸手的權力,真正動某些人的奶酪,從而帶動行風、政風和社會風氣好轉的工作取向。

  治理旅遊亂象,還要與促進旅遊轉型升級同步。應該説,觀光旅遊在雲南起步早,經過20多年的發展,2016年全省共接待海內外遊客4.31億人次。但與此同時,旅遊業的體制、機制卻日益陷入遊客和門票收入增長的路徑依賴中,難以適應旅遊需求向高端化、特色化、多元化的轉變,急需進行旅遊供給側結構性改革。破除利益藩籬,釋放創新動力,早日形成新型旅遊業態,才能使雲南旅遊逐步從低價惡性競爭、靠購物高回扣維持的經營模式中走出來。

  一石激起千層浪。如果這22條新規能真正落到實處,雲南旅遊市場有望逐步回歸理性,赴滇旅遊的報價將會提高,短期內團隊遊客人數可能下滑;同時,新舊經營模式轉換,利益分配不斷調整,旅遊行業將迎來一段陣痛期,部分企業將被淘汰出局,部分不適應的旅遊從業人員也將面臨重新就業,這是産業轉型升級必然付出的代價,業內外對此已有共識。政府和社會在以積極心態迎接新變化的同時,需要主動及時化解轉型的矛盾和問題,努力將陣痛降到最低程度。

  在3月27日的新聞發布會上,雲南有關部門負責人再次承諾,確保在一年內旅遊市場秩序根本好轉。決心如果能夠化為轉變,必將産生輻射效應。雲南面臨的問題,相關各省區市也多少存在。雲南不應成為整治的孤島,各地方也不應等著旅遊熱起來、問題疼起來之後才行動。全面小康,不能落下旅遊品質和群眾體驗的提升,真心希望全國旅遊市場上“劣幣驅逐良幣”的現象越來越少。

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【糾錯】 責任編輯: 徐宙超
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