2008年和2011年，山西先後啟動實施新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點，城鄉居民第一次被納入養老保險覆蓋范圍，60歲以上的老年城鄉居民開始享受到養老金。

2012年，新農保、城居保兩項制度在全省各地推開，基本實現了全覆蓋，標誌著山西覆蓋全民的基本養老保險制度體係全面建立。

2014年，省政府將新農保、城居保兩項制度合並實施，出臺了《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》，在保障城鄉老年居民基本生活、助力扶貧脫困、調節收入分配、促進社會和諧穩定等方面發揮了積極作用。

截至2018年10月底，全省參保人數達到了1566.96萬人，其中414.71萬老年參保居民享受到了養老金，每人平均養老金水準由制度試點初期的每月30元提高到目前的每月122元。

山西城鄉居民養老保險制度建立時間不長，還存在著保障水準較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。

建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，既要體現普惠性，讓參保居民共用改革成果，也要強調激勵性，建立多繳多得、長繳多得激勵機制，還要把準適度性，與經濟發展水準和各方實際負擔能力相適應，促進城鄉居民基本養老保險制度健康發展。

針對山西實際，“實施意見”提出四項原則。即：普惠性原則、激勵約束有效原則、籌資權責清晰原則和保障水準適度原則。

內容可主要歸為完善待遇確定機制、建立基礎養老金正常調整機制、建立個人繳費檔次調整機制、建立繳費補貼調整機制、特殊群體繳費檔次及補貼辦法、鼓勵建立喪葬補助金制度、資金來源、實現個人賬戶基金保值增值八個方面。

調整前，山西城鄉居民基本養老保險個人繳費檔次為100元—2000元12個檔次，個人繳費政府補貼標準為30元—80元。

從2019年1月1日起，全省城鄉居民基本養老保險個人繳費檔次調整為每人每年200元—5000元10個檔次，取消原來部分繳費檔次，同時增加部分繳費檔次，個人繳費政府補貼標準相應調整為35元—300元。

調整後，山西城鄉居民基本養老保險繳費檔次和相對應的政府補貼標準為：繳200元補貼35元、繳300元補貼40元、繳500元補貼60元、繳700元補貼80元、繳1000元補貼100元、繳1500元補貼140元、繳2000元補貼180元、繳3000元補貼220元、繳4000元補貼260元、繳5000元補貼300元。

繳費檔次實行個人自主選擇，多繳多得，多繳多補。