今年,山西脫貧攻堅最大的亮點是走“山西路徑”——高位推動,持續發力。全省上下聚焦深度貧困,凝心聚力抓落實。
省委、省政府在全省確定10個深度貧困縣為區域攻堅的重點,“一方水土養不好一方人”需整體搬遷的3350個深度貧困自然村為工作攻堅的重點,家庭主要勞動力失去能力的28.47萬深度貧困人口為群體攻堅的重點。
省委、省政府採取了一係列措施,對深度貧困縣集中資金傾斜、項目傾斜、政策措施傾斜,今年全省拿出中央和省財政專項扶貧資金的30.7%共11.45億元投入到10個深度貧困縣。對深度貧困自然村的整體搬遷籌集39億元資金,集中用于舊村拆除復墾和生態修復整治等。
省委、省政府出臺《山西省農村建檔立卡貧困人口醫療保障幫扶方案》,每年投入11.7億元,合力構建“三保險、三救助”的健康扶貧政策體係,精準破解因病致貧、因病返貧的“支出型貧困”難題。
深度貧困區主要集中在呂梁山、太行山兩大片區。其最大的特點就是生態脆弱和深度貧困相互交織,要實現2020年全省貧困縣摘帽、貧困村退出、現行標準下貧困人口脫貧,就必須走出一條有山西特色的路。
省委、省政府明確提出“一個戰場”打贏脫貧攻堅和生態建設兩場“戰役”,當前和今後一段時期,要繼續堅持“五大項目聯動”,不斷深化生態脫貧措施,大思路為延伸生態産業鏈、提升生態價值鏈,同時同步構建脫貧、帶貧創新帶動鏈,通過“三鏈聯動”來推動生態脫貧。
超常規舉措包括以下方面:首先是組織領導體制的超常規。脫貧攻堅按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制,省、市、縣三級成立脫貧攻堅領導小組。在具體工作推進上,發揮部門行業的優勢,就是管行業就要管扶貧。
脫貧攻堅只有主角沒有配角,山西成立了專項扶貧領導小組,實行分管扶貧領導和分管行業領導“雙組長”制。同時,省委抽調了42名同志,包括7名正廳級領導,組建省委脫貧攻堅督導組。全省還有近3萬名幹部擔任駐村工作隊員、9393名幹部任農村第一書記,活躍在脫貧攻堅一線,擼起袖子加油幹。
其次,是工作體係上的超常規。山西省委、省政府出臺實施意見,明確提出山西實施八大工程、二十項專項行動,動員黨內黨外、全省上下集中起來,發起脫貧攻堅決戰、決勝的“總攻”。
第三是工作評價體係上的超常規。貧困村的退出、貧困人口的識別、幫扶、退出等有專門的考核;我們還引進第三方評估,對市縣黨委脫貧成效堅持年度考核制度,通過較真碰硬、嚴格督查,把脫貧攻堅的各項措施落實下去。
脫貧攻堅工作中的一大“硬骨頭”便是因病致貧返貧問題,這是一個最突出的矛盾問題,在貧困群體中佔比較高。
山西建立鄉村幹部、家庭醫生簽約團隊,實行健康扶貧“雙簽約”的工作機制,確保每個貧困戶都有一名鄉村醫生簽約醫療服務,有一名鄉村幹部簽約政策兌現服務。
山西還將基本醫療保險、大病保險和商業保險有效銜接,目前省級頂層設計已經全部完成,此項制度在全國也是比較先進的,現在全省有貧困人口的地方都在按制度要求來推進。