興慶區，這座承載了八十余萬人生活記憶的銀川老城，正經歷着一場深刻而溫暖的煥新蝶變。
2025年，興慶區啟動了一項關乎數萬居民福祉的系統性工程：將轄區內10個城中村整合為中部、南部、北部、民樂村（瓷磚市場）4個片區，統籌推進改造。這項工程背後，不僅是對老舊城區肌理的物理重塑，更是一場以人民為中心、科學謀劃、溫情推進的社會實踐。
困局與破局
走進興慶區北部的大片城中村，時空仿佛在這裡凝固。
密密麻麻的樓宇間，狹窄的巷道僅容一人通過。頭頂是如蛛網般雜亂的電線，腳下是年久失修、雨天積水的路面。在大新鎮塔橋村，居民郝桂林指着斑駁的外墻説：“這房子住了大半輩子了，冬天漏風，夏天漏雨，就像個風燭殘年的老人。”
這並非孤例。作為銀川市的核心城區，興慶區城鎮化率雖高達92.88%，卻掩藏着發展不均衡的深層矛盾。建成區內，4萬餘棟建築物中，大量城中村與危舊房穿插其間，成為城市現代化進程中的特殊“孤島”。
這些區域面臨多重困境：基礎設施嚴重老化，消防隱患突出；公共服務配套缺失，居民生活不便；人居環境惡化，與現代城市風貌格格不入。更棘手的是，這些區域往往歷史文化遺存豐富，如何在更新中保護文脈，成為一道複雜考題。
中山南街民樂村（瓷磚市場），一個建於上世紀90年代的瓷磚市場曾一度繁榮，如今卻因設施陳舊、業態落後而日漸蕭條，周邊環境臟亂差，與一街之隔的現代建築形成鮮明對比。“我們就像生活在兩個世界。”在市場經營了二十年的商戶坦言，“等改造等了很久了。”
面對錯綜複雜的城市頑疾，興慶區摒棄了大拆大建的方式，而是創新性地引入“城市體檢”理念，為老城區把脈問診。通過構建 “60+8+8+10”複合型城市體檢指標體系，完成了對主城區64平方公里從住房到城區的四維全覆蓋評估，為更新工作提供了精準導航。
城中村改造迫在眉睫。興慶區創新性地提出 “片區化攻堅”策略，將分散的10個城中村整合為4個功能片區，打破了“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的碎片化改造模式。
民生與溫度
片區化改造的藍圖再宏大，最終落腳點仍是千千萬萬個家庭。興慶區的實踐，將“民生為本”的溫度深深烙入每一個環節。
在關鍵環節的決策上，各片區充分引入民主協商與公開透明機制。針對宅基地權屬認定這一極易引發爭議的難題，塔橋村片區建立了“民主決策－公開公示－執行反饋”的完整鏈條，通過“群眾提、代表議、會議決、大家評”的方式，讓村民成為決策的參與者和監督者，從源頭上減少了矛盾。
在風險防控與矛盾化解上，一套“前端排查—多元調解—司法保障”的一體化工作機制被建立起來。工作人員提前預判風險點，綜治中心、人民調解組織、司法所等多方力量介入，將調解工作貫穿始終。對於一些典型糾紛的成功化解，往往能起到“調解一案、帶動一片”的示範效應，推動整體簽約。
在檔案管理與工作規範上，標準化的流程確保了公平與效率。從檔案材料的收集審核，到補償協議的簽訂歸檔，都建立了嚴謹的規範。部分片區實現了檔案數字化，不僅提高了查詢效率，也為改造工作的長期規範管理和後續跟蹤審計奠定了基礎。
政策的剛性之外，是服務的柔性。為了讓居民“拆得明白、遷得順心”，各片區創新了多種溝通與服務模式。塔橋片區通過召開徵收啟動大會、開設線上答疑平台、組織專題政策講解會、入戶摸排個性訴求等“四談”模式，累計解決群眾關切問題58件。為幫助行動不便的老人和特殊困難家庭，工作人員主動提供上門簽約服務，並協調多方資源，為他們申請幫扶資金、對接過渡房源，甚至舉辦專場招聘會，確保居民“拆有所居、業有所依”。
重塑與新生
城中村改造，絕非一拆了之。
對於民樂村片區內依賴市場謀生的商戶，工作組提前摸排搬遷意向，主動&&對接市內其他合規建材市場，協助商戶爭取租金減免等優惠政策，並設立現場服務點，幫助辦理證照變更等手續。
商戶李強的孩子面臨上學難題，工作人員在幫助其找到新店舖的同時，也積極協調教育部門，妥善解決了孩子就近入學的問題。這種對後續生計的全盤考慮，讓冰冷的拆遷有了持續的溫度。
2025年興慶區啟動的這場片區化城中村改造，其意義已超越項目建設本身。它正在將城市的“失落角落”，一步步轉變為居民可感可及的理想家園，為這座老城的高質量發展，書寫下溫暖而堅實的新篇章。
藍圖已經繪就，奮鬥正當其時。
站在新的起點，興慶區將深入貫徹中央城市工作會議精神，錨定“爭創全國綜合實力百強區，建設宜居宜業美麗幸福興慶，加速推進新型産城人融合發展”的定位目標，聚焦“空間優化”，持續推進街巷管網改造，穩步推進老舊小區改造並同步實施智慧化升級，加快完成所有城中村安置區建設；聚焦“存量盤活”，攻堅停工與閒置資産，探索國企存量資産整合運營模式，推動閒置資源向文旅、康養、數字經濟等領域轉型；聚焦“品質提升”，持續擴大興慶教育數字化在全區乃至全國領先優勢，深化“中醫服務在興慶”品牌，持續打造特色歷史文化街區，實現“更新不丟文脈、發展不忘傳承”，讓銀川老城在科學規劃與高效建設中煥發新生。（高星）
