連日來，銀川市興慶區大新鎮塔橋村改造項目現場一派繁忙景象：工程基坑土方開挖已完成過半，部分樓棟的防水工程、塔吊基礎及電梯井施工已全面告竣，鋼筋綁扎與筏板混凝土澆築正按計劃有序推進。

  據了解，自2025年7月5日項目啟動以來，塔橋村便以“開局就是決戰”的攻堅姿態，歷經160天聚力奮戰，完成了各項階段性任務。截至目前，簽約率達98.45%，拆除率為100%，實現了群眾認可、社會穩定、高效推進的預期目標。

  51歲的郝桂林是塔橋村土生土長的村民，也是此次改造的直接受益者。今年7月，改造消息傳來時，他既滿懷期待又心存憂慮：“那幾天我整夜睡不着，生怕錯過這次改善居住條件的好機會。”關鍵時刻，村幹部主動上門溝通，通過梳理政策、協調關係，及時化解了他的煩心事。

  郝桂林的故事，正是興慶區“以人民為中心”改造理念的縮影，改造不僅關乎建築更新，更關乎民心所向。塔橋村以創新工作方法、規範程序執行、強化風險防控、完善檔案管理為抓手，推動城中村改造工作實現高效、和諧、有序推進。

  項目堅持政策透明、情感共鳴、服務到位，系統構建了接地氣、易推廣的群眾動員模式。通過“集中談”召開10場徵收啟動大會覆蓋7個村隊，“線上談”利用新媒體平台實時答疑，“分類談”針對宅基地認定等專題講解，“調研談”入戶摸排個性訴求，累計解決群眾關切問題58件。開展“暖心”老宅合影、“真心”困難幫扶、“貼心”流程優化、“匠心”糾紛調解、“安心”安全拆除，累計為528戶拍攝全家福，為46戶困難家庭落實安置幫扶，簽約辦理時間縮短75%。嚴格執行“認定過程與結果全公開、簽約進度動態全公開、關鍵數據全公開”，推動政策宣傳全覆蓋、共識凝聚高效率。

  針對宅基地權屬界定等關鍵環節，工作小組創新建立“民主決策－公開公示－執行反饋”的完整治理鏈條，形成“群眾提、代表議、會議決、幹部辦、大家評”的治理閉環，累計完成213宗宅基地、52個空挂戶的認定。同時，將風險防控與矛盾化解深度融入項目推進全過程，構建“前端排查—多元調解—司法支撐—促進簽約”的一體化工作機制。強化風險精準識別與預判干預，創新“綜治中心+”多元調解模式，深化“法庭前置”司法保障機制，形成“調解－簽約”聯動促進閉環，成功化解糾紛，實現了“調解一案、帶動一片”的促簽效果。

  此外，圍繞徵拆檔案“收、審、管、用”全流程，工作小組建立標準化、數字化、風險可控的工作體系，聚焦“材料完整性、信息準確性、流程合規性”三大核心，累計發現並整改材料缺失、信息矛盾等問題564項，整改率達100%，實現“問題發現—反饋—整改—覆核”閉環管理。針對“邊推進、邊收檔”特點，實行“隨收隨審、分批反饋”機制，對補償協議等緊急檔案開通“綠色通道”，平均審核時長壓縮至2個工作日。同步完成檔案數字化掃描與電子&賬建設，實現紙質與電子檔案一一對應，查詢調閱效率提升80%，為徵拆檔案長期規範管理及後續跟蹤審計奠定基礎。

  從郝桂林一家從焦慮到安心的轉變，到村民100%拆除的實踐，興慶區塔橋村改造項目用“暖心服務+精准保障”書寫了城市更新的新範式。這一系列先進經驗做法，為其他片區的城中村改造提供了可借鑒、可複製、可推廣的“興慶經驗”，展現了城市更新的溫度與效能。（李喆 孫樂）