近年來，銀川市立足“全國城市基層黨建示範市”定位，系統推進組織堅強、民主共治、安全法治、文明和諧、美麗幸福“五好社區”建設，着力以“黨建紅”帶動“治理優”實現“生活美”。

  減負松綁推動基層治理提能增效

  “為基層減負要明確權責，既要‘有的放權’，也要‘放之有方’，要把職責事項搞清楚，不能‘一放了之’。”銀川市委組織部副部長張靚説。

  今年以來，銀川市按照“輕車、壯馬、暢路、聚力”的思路，持續優化議事協調機制，成立由市委書記直接抓、組織部門牽頭抓總的黨建引領基層治理協調機制，市委社會工作部等26家成員單位分工負責、協同推進，縱向上構建市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）一貫到底的“動力主軸”，橫向上完善以基層黨組織為核心引領各類治理主體共同參與的治理體系，變“九龍治水”為“攥指成拳”、一體領導的“治理共同體”。

靈武市西湖社區網格員為前來辦事的居民服務

  持續為“車”減負，開展已下放鄉鎮（街道）的審批服務執法事項運行情況評估，建立規範的鄉鎮（街道）權責清單制度體系，推動跨鄉鎮（街道）、跨縣域統籌調劑編制資源，加強基層一線人員力量編制配備，着力破解“巴不得放”和“捨不得放”問題；以西夏區為試點開展村社區減負事項指導名錄工作，梳理自治事項13項、准入事項17項、取消事項45項；清理對外懸挂豎牌4300余塊，內部上墻制度8340余項，證明事項400余個；建立基層減負觀察員制度，選聘減負“觀察員”，開展減負落實情況監督；集中清理107名基層借調工作人員，持續糾治“指尖上的形式主義”，讓基層幹部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來。

  頭雁領航建強基層治理骨幹力量

  “老舊小區改造關乎每個居民切身利益，要發揮好小區黨支部作用，廣泛蒐集反映民意，充分動員黨員群眾，推動老舊小區改得順暢、住得順心。”今年3月，在銀川市社區黨組織書記能力素質提升培訓班上，興慶區前進街西塔社區黨委書記朱紅芳在案例交流中與參訓書記分享經驗。

  今年以來，銀川市大力實施社區黨組織書記領航工程，着力提升全市社區黨組織書記抓黨建、強治理、優服務的能力，為加強和完善社區治理提供堅實人才支撐。

  銀川市堅持把政治標準放在首位，選優配強社區黨組織書記，將思想政治素質好、遵紀守法、熱心為居民群眾服務的人員納入社區黨組織書記後備人才庫，實行“一街一冊、一人一檔”，每個社區動態儲備2-3名人選，以備出現空缺時擇優遞補，避免工作斷檔。深化全方位培訓機制，突出提升政治素質、提高履職本領、增強服務意識，制定社區黨組織書記教育培訓工作規劃，建立市級重點培訓、縣級骨幹培訓、街道（鄉鎮）全員培訓的分級培訓制度，市委組織部每年舉辦社區黨組織書記能力素質提升重點培訓班，縣級組織部門會同社會工作部門每年至少對社區書記、居委會主任培訓1次，街道（鄉鎮）每年對社區副書記、後備人才全覆蓋輪訓。

興慶區富強社區成立“布穀鳥”民主協商議事會，定期就小區治理問題開展協商。

  選才賦能凝聚基層治理共治力量

  “今年是我在社區工作的第9個年頭，我也從一名‘青澀’的網格員成長為‘老練’的社區書記，去年還被評定為銀川市高精尖缺人才，這是對我職業的莫大肯定，我將繼續在崗位上發光發熱、服務百姓。”談及在社區工作的成長歷程，靈武市城區街道朔方路社區黨總支書記郭輝不禁感慨。

  近些年來，銀川市聚焦加強社區工作者政治素質、履職能力、工作作風，大力實施黨員“先鋒工程”，積極引導在職黨員到社區報到，推動新就業群體融入基層治理。建立運行順暢有效的民主協商共治機制、網格治理機制、鄰里互助機制等，深入挖掘社區治理“能人”，成立“老王説和室”“紅色幫幫團”等1500余支志願服務隊，廣泛開展矛盾糾紛調解、鄰里互助等活動，凝聚共建共治共享強大合力。選派28名經驗豐富的處級幹部擔任基層治理指導員，按照每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人的標準配備3452名社區工作者，配齊配強基層力量。

  聚焦破解社區工作者職業認同感不高、待遇偏低等問題，全面落實“四崗十八級”等級序列和薪酬體系，將社區工作者納入市級高精尖缺人才評選，先後有5名優秀社區黨組織書記被評定為全市高精尖缺社會工作人才，2021年以來，共有11名優秀社區工作者招錄為公務員或事業編，真正讓優秀人才願意來、留得下、有奔頭。

  此外，銀川市堅持把教育培訓作為提升社區工作者能力素質的關鍵環節，組建市級“名書記”隊伍，對政治堅定、經驗豐富、群眾認可的優秀社區書記“入庫”重點培養，先後組織47名優秀社區工作者到五星級社區跟崗鍛煉，大力實施社區工作者後備人才隊伍培養計劃，3406名優秀社區治理人才在庫培養，為推動社區基層治理提供有生力量。