近年來，寧夏石嘴山市平羅縣結合宅基地制度改革、集體經營性建設用地入市制度改革以及美麗鄉村建設，因地制宜組織實施“空心村”退出整治利用和規劃引領下的“中心村”建設，取得了明顯整治成效。

  堅持規劃引導，優化村莊布局。以國土空間總體規劃為引領，根據不同村莊發展現狀、區位條件、資源稟賦等，將全縣144個行政村劃進行優化調整，按照“適度集中、因地制宜、整體規劃、分步實施”原則，分類分步對88個聚集提升類、整治改善類村莊進行編制規劃，實現有條件有需求的村莊規劃全覆蓋。搬遷撤並類村莊根據人口居住現狀和鄉村産業發展需求等逐年清理騰退，引導農村建設用地合理有序開發利用，為復墾耕地佔補平衡指標交易和農村新興産業用地提供保障。

  堅持分類施策，用足用活改革政策。結合實際&&農村宅基地制度改革配套文件22個，從體制機制上確保試點有序推進。按照規劃不保留村莊退出做“減法”，規劃保留村莊填空做“加法”的思路，打破鄉鎮村組界限，允許符合條件的農戶在全縣規劃保留村莊範圍內申請使用宅基地，採取城鎮購房、中心村購建、租賃轉讓等方式，通過就地、就近、異地和上樓配置等措施，跨集體經濟組織配置宅基地，着力消除農村存量宅基地指標。

  堅持問題導向，着力盤活農村閒置土地資源。探索宅基地“三權分置”有效實現形式，結合農村人居環境整治，按照“宜耕則耕、宜建則建、宜市則市、宜綠則綠”原則，分年度對空置率較高的村莊點進行綜合整治利用。圍繞靈沙、陶樂、寶豐等建設中心村，採取收儲、置換、轉讓等方式，引導村集體聯合工商資本開展閒置房地退出整治76宗，已利用閒置宅基地調整入市交易69宗185畝，租賃閒置房地發展農村二三産業169宗。

  堅持集體主導，嚴格保護退出農戶合法權益。在充分尊重農民意願前提下，健全完善農村産權自願有償退出轉讓機制，增加退出農戶財産性收入。着力發揮村民代表會“一事一議”決策職能，農村閒置房地的退出、轉讓、租賃、置換必須在村集體主導下組織實施，強化村集體經濟組織對集體土地的所有權能。對農民自行整治復墾的閒置房地，按二輪承包地政策確權並無償承包耕種；由村集體整治復墾的，退出農戶優先有償承包耕種。