奏響改革發展最強音

  • 2016-01-25 18:43
  • 來源: 包頭日報

  2015年,我市有序協調推進各領域改革,重點領域和關鍵環節取得了重要進展和積極成效。截止到目前,全市全面深化改革任務共202項,除需頂層設計指導進行的15項外,其他基本完成。

  在時代跳躍的脈搏下,在全面深化改革的時代大潮中,包頭勇毅篤行、攻堅克難,奏響改革發展的最強音。

  先試先行落地有聲

  改革從來非易事。圍繞先試先行的三項任務,我市抓改革、見實效, 示范引領作用得到有效發揮。

  著力推進生態文明制度建設。在自治區率先建立水資源監控係統,重污染天氣預警預報實行24小時實時監控,去年1-11月份,全市空氣良好以上天數達到243天,同比增加58天,通過國家生態文明先行示范區評審。在自治區率先開展碳排放權交易試點,並入選國家第三批節能減排財政政策綜合示范城市。

  著力創新同俄蒙合作機制。滿都拉口岸實現常年對外開放,打造對俄蒙貿易後勤保障中轉基地和自治區向北、向西開放戰略支點。推進中歐裝備制造園區建設,智能管道等一批項目已經開工。

  著力完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制。大力推廣“龍頭企業+基地+農牧戶”等産業發展模式。全市土地流轉面積達196萬畝,流轉出承包耕地農戶8.9萬戶,佔家庭承包總戶數的46%;全市農牧民産業化經營參與率達65%以上,人均增收4000余元,輻射帶動農牧戶10余萬戶。

  重點領域次第開花

  在剛剛過去的一年,我市實現了改革的全面開局,呈現出次第開花的生動景象。

  經濟領域是改革的主戰場。圍繞穩增長、調結構、促發展,我市實施一係列改革措施,經濟社會發展的活力和動力不斷釋放。

  進一步簡政放權。全面推行“三證合一、一照一碼”,放寬了經營場所登記條件,新增市場主體3.8萬戶、增長32.5%。

  探索發展混合所有制經濟,推進國資國企改革。同時深化財稅金融體制改革。市本級部門預算和“三公”經費預算公開率達到100%,推動農村信用社股份制改造,推動大數據産業和“互聯網+”的深度融合發展。在自治區率先開展了以銀政保三方為框架的貸款履約保險試點業務。

  深化科技體制改革。加強大型科學儀器設備公共服務平臺建設,加快企業技術中心、重點實驗室建設,推動了科技與金融合作共贏。

  圍繞自治區“十個全覆蓋”工程等重大決策部署,我市積極探索了破解城鄉二元結構的有效途徑。創新“十個全覆蓋”工程建設機制,設立全國首支支持農村基礎設施建設的“美麗鄉村”産業基金,完成592個村的工程建設任務,受益人口達41.5萬人,佔全市農牧民總人口的83%。

  推進農村牧區改革,土右旗、達茂旗分別完成所有土地、草場的確權工作。在自治區率先探索了龍頭企業與農牧民合作履約保證保險。精準扶貧探索形成了“托管合作”“村企合作”等一批具有示范效應的産業發展模式,貧困人口人均收入增幅達到15%以上。

  推進城鎮化改革。我市成為第二批國家新型城鎮化試點城市,大力推廣運用PPP模式。推進戶籍制度改革,實現常住戶口登記和居民身份證管理制度化、規范化、常態化。探索老舊小區物業管理模式,破解老舊小區物業管理難題。

  與此同時,圍繞團結民主、依法治市和黨要管黨、從嚴治黨方面的改革也足音鏗鏘、亮點紛呈。完善地方立法機制,健全協商民主機制,深入推進公安制度改革,創新社區治理新模式,培育壯大社會組織,構建城鄉均等的法律援助工作體係,加快推進紀檢體制改革,深化黨的建設制度改革和群團組織改革……一項項有力之舉,讓社會主義民主法治建設水平進一步提升,黨的建設進一步改進和加強。

  “民生底色”更加厚實

  改革和保障民生是改革的出發點和落腳點。2015年,更多事關人民群眾切身利益的改革穩步推進,百姓的獲得感進一步增強。

  深入推進文化體制改革。率先完成了市圖書館、博物館、美術館、青山區文化館組建理事會試點。成立了新媒體融合發展中心,在自治區各盟市率先挂牌成立了包頭新聞學院和馬克思主義新聞觀大講堂。建立志願服務學院,推動了志願服務活動形式創新,我市被全國文聯授予全國文藝志願服務示范城市稱號。

  深化教育體制改革。完善和推行義務教育陽光招生和陽光分班政策;全面實施旗縣區義務教育學校校長、教師交流輪崗。繼續提升中等職業教育發展質量。

  健全完善就業創業機制。加快建設基層公共就業服務平臺,拓展公共就業服務功能。推動“大眾創業、萬眾創新”,建成了大學生創業示范基地、青年創業園等創新創業孵化基地。

  深化醫藥衛生體制改革。出臺包頭市蒙中醫院醫聯體試點政策,形成了功能互補的預防、治療、康復一體化區域服務模式。啟動新農合大病保險,擴大大病保障的范疇,構建“政府主導、商業保險機構積極參與”的新型大病保障體係構架,公共衛生服務保障水平不斷提高。

  推進足球改革與發展試點,率先開展了萬人眾籌足球發展資金活動。

  在自治區率先推行了政府購買服務,建立逐年遞增機制,去年政府投入150萬元向社會組織購買涉及養老、就業等5個領域的社會服務,受益群眾達10萬余人。

  步入“十三五”發展新階段,包頭正以先行之志、創新之策、務實之風,推動全面深化改革不斷開創新局面,形成更為強勁持久的發展動力,讓改革成果的紅利更多惠及民生。

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責任編輯:張天琪

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