包頭市商事登記制度改革釋放政策紅利

  • 2016-01-12 16:43
  • 來源: 包頭日報

  2015年6月17日,國務院常務會議確定實施“三證合一”登記制度改革,方便創業創新。會議強調,推行“三證合一”是商事登記制度的重大改革,在2015年年底前確保實現“三證合一”、“一照一碼”登記模式在全國推開。作為2015年的一項重點工作,市食藥工商局緊緊圍繞國家、自治區和市委、市政府的重要決策部署,從改革注冊資本登記制度、再造審批流程等多方面入手,積極推進商事登記制度改革,不斷優化營商環境。

  “當初小尾羊辦理營業執照時,僅程序就走了20多天。現在實行‘三證合一’登記制度,大幅度提高了行政效率,辦理營業執照僅需一天,對于‘時間也是成本’的企業來説,新政策的實施給我們提供了極大的便利。”在市政務服務中心食藥工商登記注冊窗口,前來辦理業務的內蒙古小尾羊牧業科技股份有限公司總裁辦主任賈丁川高興之情溢于言表。

  ■降低市場準入門檻

  過去的很長時間裏,在“先證後照”的登記模式下,企業如果沒有營業執照,小到路邊賣煎餅,大到商務樓裏開公司,都無法進行銀行開戶、購買設備等前期準備。

  “以前開網吧,需要先拿到有關部門的前置許可證,之後才能到工商部門申請營業執照。一個辦事流程下來,順利的話十天半個月,如果其中任何一個關卡出現問題,等一年半載也不是沒有過。”市民武先生在幾年前開了一家網吧,當初的“創業門檻”至今讓他叫苦不迭。“不過從工商部門推行‘先照後證’後就變得很方便了,我們只要先辦了營業執照,就可以一邊裝修,一邊向公安、消防、文化局等部門申請許可,消除了以前沒有辦理執照就無法進行前期準備,而導致開業晚無法和別人競爭的現狀,給了我們更大的空間。”

  積極推進前置審批改後置審批,降低市場準入門檻,是政府服務工作一直努力的方向。

  “對于各類企業來説,‘先照後證’可以避免企業由于沒有取得許可而無法開展前期籌建,從而喪失一些市場機會的問題。”市食藥工商局行政審批科科長藺艷梅接受採訪時表示,自“先照後證”政策實施後,市食藥工商局便依據國務院相關規定,將134項“先證後照”行業許可改為“先照後證”的後置審批,並于今年1月起,再將5項前置許可中的農作物種子和林木種子經營改為後置審批。

  ■激發市場主體活力

  前置改後置,在當前激烈的市場競爭中為企業松了綁,而“三證合一、一照一碼”則打通了服務創業者的“最後一公裏”,推動了我市大眾創新、萬眾創業的發展。

  “當初小尾羊辦理營業執照時,僅程序就走了20多天。現在實行‘三證合一’登記制度,大幅度提高了行政效率,辦理營業執照僅需一天,對于‘時間也是成本’的企業來説,新政策的實施給我們提供了極大的便利。”在市政務服務中心食藥工商登記注冊窗口,前來辦理業務的內蒙古小尾羊牧業科技股份有限公司總裁辦主任賈丁川高興之情溢于言表。另一位拿到“三證合一”營業執照的內蒙古新開元建設有限公司工作人員李旭告訴記者,他們公司屬于一級建築企業,為配合包頭市城鄉建設委員會換發資質證的需求,需要提交統一社會信用代碼,不到一天的時間,他便拿到了印有統一社會信用代碼的“三證合一”營業執照。

  採訪中,記者了解到,所謂“三證合一、一照一碼”登記制度,簡單理解,就是打破工商、質監和稅務部門的辦證界限,簡化企業登記注冊的手續,由原來三個證變成一個營業執照和一個統一社會信用代碼。從2015年10月1日開始,這項改革在全國全面實施,截至2015年12月,包頭市已辦理“三證合一、一照一碼”營業執照5769戶。

  ■提升部門監管效能

  向前改革一小步,市場前進一大步。2015年以來,商事登記制度改革對激發包頭市場活力的作用已然顯現。政策紅利到底如何,數字是最好的説明。2015年1月至11月,全市新登記各類市場主體32678戶,新登記外資企業49戶,新注冊資本總額(除外資)339.08億元。與去年同期相比,市場主體增長27.54%、外資企業增長276.92%、注冊資本總額(除外資)增長20.26%。

  市場主體的迅猛增長,也在一定程度上加大了市場監督部門後續監管的壓力,如何走出後續監管的“包頭模式”,成為當前市食藥工商局企業監管工作的一項主要課題。市食藥工商局積極轉變市場監管理念,推進構建企業信用監管體係,完善企業年報制度,強化企業信用監管,加強事中事後監管,取得了一定成果。

  “企業信息公示是基礎,信用監管制度是保障。”據市食藥工商局企業監督管理科科長張智斌介紹,依托“包頭市企業信用信息公示係統”,我市將認真落實企業信息公示、企業經營異常目錄制度和企業公示信息抽查工作,著力構建一套有效的企業失信懲戒機制,組織開展企業法人法定代表人資格限制的清理工作,配合銀行部門做好貸前信用工作。據悉,目前,包頭市部分金融部門已將企業信用信息情況納入評價企業徵信指標,積極引導企業依法做好信息公示工作,對因貸款受限申請移出經營異常名錄的230戶企業進行了信用修復。

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責任編輯:張天琪

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