草原確權讓牧民成為草原的主人

  • 2015-12-31 16:36
  • 來源: 包頭日報

  ●草原確權,讓草場界限不清、經營權證的面積與草場實際面積不符等問題得到有效解決

  ●新的《草原承包經營權證》可進行流轉、抵押

  ●草原確權,將進一步穩定現有的草原承包關係,更加有效地保障農牧民對承包草原的佔有、使用、收益等權益

  12月18日下午,達茂旗巴音敖包蘇木政府辦公樓裏格外熱鬧,這裏正在舉行“達茂旗完善牧區草牧場確權承包工作換發證儀式”,來自巴音敖包蘇木的118戶牧戶換取了首批新的《草原承包經營權證》。

  2014年9月,達茂旗被列為自治區草原確權承包工作的十個試點之一。目前,該項工作已經進入最後的換發證階段,並在此次換發證儀式上順利完成了首批換發證工作。

  所謂完善牧區草牧場確權承包工作,是指在草原資源調查的基礎上,確定草原權屬性質,以法律的形式明確基本草原的范圍,重新核發草原承包經營權證。截至2015年12月中旬,達茂旗完成了草原確權面積2359萬畝,印制《草原承包經營權證》4946本,完成了整個工作的90%。

  新證一到手,牧民寶音達來就迫不及待地翻看起來:戶主寶音達來,草場面積8696畝。再往後翻,一張草原界限圖十分直觀地呈現在他的眼前。

  “過去的證上沒有標得這麼清楚,現在有了這界限圖,就能避免很多界限不清造成的矛盾了。”説著寶音達來又仔細重新翻看了一遍,指著其中一頁説:“過去這裏面只有草場共有人的總人數,具體有誰沒有寫清楚,如果共有人變了,就很容易讓家庭內部發生矛盾。新證把共有人每個人的名字都寫得清清楚楚,有誰沒誰大家心裏都有數了,也就能避免很多因為草場分配造成的家庭矛盾了。”

  以前,達茂旗草場到戶都是由蘇木嘎查裏的領導、村幹部和牧民代表們一起對牧民承包的草場進行范圍劃定,因為草原面積大,無法進行精確的測量,在劃分界線時都比較粗略,時間久了,連當時承包的牧民也説不清哪裏是界線,達茂旗牧區因草原權屬不清、界線不明等因素,引發的草原糾紛時有發生。

  此次完善牧區草原確權,利用GPS進行定位,確立坐標,形成精確的界線圖,同時建立了牧區草原承包數字化信息管理係統,讓達茂旗草場界限不清、經營權證的面積與草場實際面積不符、工礦企業徵佔用草場引發的工牧糾紛等係列問題得到了有效的解決。

  “剛在啟動儀式上,聽説這個新證還能像房産證一樣抵押貸款,是不是這麼回事呀?”正在領證的巴音寶力格達牧民高軍向發證的工作人員進行詢問。

  “是的,新的《草原承包經營權證》可以作為私有財産進行流轉、抵押。”聽到這話後,正有貸款意向的高軍高興的説:“我做生意正想貸一筆款,這下好了,回去就問問銀行。”正如工作人員所説的,這次更換的新《草原承包經營權證》還可以用來流轉、入股、抵押、租賃,為的就是調動農牧民生産、經營和保護草原的積極性,促進草場流轉和規模經營,激發草原牧區的發展活力,推動畜牧業現代化發展進程。

  “這次完善牧區草原確權承包工作,將進一步穩定現有的草原承包關係,建立數字化、信息化、規范化的草原確權承包管理模式,建全責任清晰、管理科學的草原承包經營運行機制,更加有效的保障廣大農牧民對承包草原的佔有、使用、收益等合法權益,從而推動草原生態文明建設,建立繁榮穩定新牧區。”達茂旗草原監督管理局局長孟和巴特爾説。

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責任編輯:張天琪

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